О минимальной заработной плате в Москве

О минимальной заработной плате в Москве.

Трудовым законодательством строго ограничено право работодателя, осуществляющего свою деятельность на территории города Москвы, на установление размера заработной платы работникам независимо от финансово-хозяйственного положения организации или имеющихся у предпринимателя средств на развитие бизнеса.

Начиная с 1 июня 2014 года трехсторонним соглашением между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей установлен размер минимальной заработной платы – 14000 (Четырнадцать тысяч) рублей.

Это означает, что заработная плата работника, состоящего в трудовых отношениях с работодателем на территории города Москвы и полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, в силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, не может быть ниже 14 тысяч рублей.

В случае если работнику не доплатили заработную плату, то в защиту его права предусмотрен целый ряд норм как российского, так и международного законодательства. Ниже привожу примерную последовательность таких норм для защиты позиции работника с целью взыскания с работодателя справедливой заработной платы.

В части первой статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации содержит основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, одним из которых признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Условия оплаты труда являются обязательным условием трудового договора (часть вторая статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Условия трудового договора не могут ухудшать положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть четвертая статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Конвенцией Международной организации труда № 95 заработная плата определяется как всякое вознаграждение или заработок, могущие быть исчисленными в деньгах и установленные соглашением или национальным законодательством, которые предприниматель должен уплатить, в силу письменного или устного договора о найме услуг, трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.

Конституцией Российской Федерации гарантировано право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (пункт 2 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности и выплачивать заработную плату в полном размере и в установленные сроки (часть вторая статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Система оплаты труда в организации устанавливается работодателем самостоятельно в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом мнения представительного органа работников (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации и с 01.01.2013 составляет 5554 рубля (статья 1 Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Вместе с тем следует отметить, что Конституционный Суд РФ в определении от 01.10.2009 N 1160-О-О указал, что федеральный законодатель, признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада, (должностного оклада) ниже этого размера.

Однако, исходя из судебной практики, судами выработана правовая позиция в отношении исков о взыскании с работодателя заработной платы в части доплаты до минимального размера оплаты труда работникам, полностью отработавшим за учетный период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности).

Так, например, в своем решении суд указал на то, что размер заработной платы в 2013 году не может быть меньше минимального размера оплаты труда, который с 1 января 2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ установлен в 5205 рублей в месяц, и обязал работодателя доплатить работникам заработную плату до указанного размера (Апелляционное определение Брянского областного суда от 22.10.2013 по делу N 33-3232 (2013); Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 18.10.2013 по делу N 33-6761/2013; Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 26.09.2013 по делу N 33-5872/2013).

Вместе с тем в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы, но не ниже установленного федеральным законодательством (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории данного субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (часть вторая статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть четвертая статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается работодателями (руководителями небюджетных организаций) за счет собственных средств (часть пятая статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанной выше нормой закона предусмотрен порядок введения вновь установленного минимального размера оплаты труда в систему оплаты каждого работодателя, осуществляющего свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

После заключения трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

Как указывалось ранее, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой указанной статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм закона, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

В случае если в течение 30 дней с момента опубликования трехстороннего соглашения работодатель не отказался от присоединения к нему, он признается согласившимся с его условиями.

Следовательно, размер заработной платы с которого работодатель в силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» должен соответствовать минимальному размеру оплаты труда установленному соглашением о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации.

К такому выводу пришли суды, например, в апелляционном определении Московского городского суда от 30.07.2013 по делу № 11-21145, в апелляционном определении Московского городского суда от 28.09.2012 по делу № 11-23552, в апелляционном определении Московского городского суда от 08.08.2012 по делу N 11-13324.

Между тем выплата заработной платы в размере, не соответствующем требованиям норм Трудового кодекса Российской Федерации, является нарушением законодательства о труде и влечет административную ответственность работодателя в порядке статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае если работодателем не выполняются требования закона, то заработная плата в части доплаты до минимального размера оплаты труда работникам, полностью отработавшим за учетный период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), подлежит взысканию в судебном порядке.

Возникает вопрос о том, как поступить работодателю, который не умышленно, а по каким либо иным причинам не доплатил работнику установленный законом минимум и намерен самостоятельно устранить допущенное нарушение закона.

Выплата заработной платы ниже установленного в городе Москве минимального размера оплаты труда влечет и заниженные отчисления налогов и страховых взносов в фонды. В таком случае для устранения нарушения законодательства о труде, работодателю следует рассчитать помесячно разницу между минимальным размером оплаты труда, установленном в соответствующем субъекте Российской Федерации, и фактически выплаченной заработной платы, начисленной работнику за работу в нормальных условиях, отработавшему норму продолжительности рабочего времени и выполнившему установленную норму труда. После чего произвести указанную доплату, выполнить необходимые корректировки и соответствующие отчисления. Корректирующие сведения необходимо предоставить как в налоговый орган, так и в ПФР и в ФСС, а также письменно уведомить об этом работника. Во избежание административных санкций указанные действия необходимо выполнить в кратчайшие сроки после того, как работодателем самостоятельно обнаружена недоплата либо в случае, если об этом сообщил работник устно или письменно.

В заключение статьи рекомендую работодателям проверить размер выплат, произведенных работникам в текущем году, на соответствие их МРОТ, установленному трехсторонним соглашением на территории Москвы и самостоятельно устранить нарушения в случае их обнаружения до конца финансового года.