А56-48353/2010 обжалование постановления о привлечении к административной ответственности

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ г.Санкт-Петербург

09 февраля 2011 годаДело № А 56-48353/2010

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лобсановой Д.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Гепард" заинтересованное лицо Балтийская таможня об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности при участии от заявителя: Красавина М.С., доверенность от 01.12.2010 №б/н, от заинтересованного лица: Бушманова Т.Н., доверенность от 30.12.2010 №04-19/44175, Магомедов А.М., доверенность от 17.01.2011 №04-19/800, установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гепард» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Балтийской таможни (далее - таможня) от 08.07.2010 по делу об административном правонарушении №10216000-469/2010, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Представители таможни возражали против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела Общество как таможенный брокер представило в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) №10216110/300310/0009062 для оформления в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» прибывшего в адрес ООО «ГрандОпт» товара - обои виниловые, из которых товар №1 - в количестве 7167 штук, весом брутто/нетто 22540/21336 кг., товар №2 - в количестве 131 штука, весом брутто/нетто 1152/1120 кг.

В ходе таможенного контроля полноты и достоверности заявленных в названной ГТД сведений таможенным органом было установлено, что фактический вес товара №1 превышает заявленный на 390 кг., товара №2 - меньше заявленного на 2 кг. (акт таможенного досмотра №10216110/010410/001191). Количественные характеристики товара соответствуют заявленным в ГТД. Занижение подлежащих уплате таможенных пошлин составило 7300 руб. 80 коп.

По факту недостоверного декларирования таможенным органом вынесено определение от 02.04.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении №10216000-469/2010, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

28.05.2010 уполномоченным должностным лицом таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением таможни от 08.07.2010 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3650 руб. 40 коп.

Считая указанное постановление незаконным, Общество оспорило его в судебном порядке.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органом.

Согласно пункту 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации (пункт 1 статьи 127 ТК РФ).

При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 143 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 ТК РФ таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований названного Кодекса.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Общество как таможенный брокер обязан произвести достоверное декларирование товаров, включая указание в грузовой таможенной декларации достоверных сведений о весе товара. В нарушение своих обязанностей заявитель указал недостоверные сведения о весе товаров, которые повлияли на взимание таможенных платежей. В данном случае следует признать, что Общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений. Факт недостоверного указания при декларировании товара, его веса Обществом не отрицается (л.д. 105-106).

Учитывая вышеизложенное суд считает факт совершения заявителем правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а также вину Общества в его совершении установленными и подтвержденными материалами дела.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о нарушении таможней процедуры привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует материалов дела, таможня определением от 10.06.2010 назначила рассмотрение дела об административном правонарушении на 08.07.2010.

В качестве доказательства извещения заявителя о времени и месте рассмотрение дела об административном правонарушении представлено письмо от 22.06.2010 №30-15/19452 (л.д. 178). Однако, указанное письмо таким доказательством не является, поскольку не имеет отметки о его вручении представителю Общества, а также по почте в адрес Общества не направлялось.

Таким образом, Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности. Данные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Заявитель был лишен предоставленных ему действующим законодательством гарантий защиты прав и законных интересов.

Согласно статье 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Оспариваемое постановление не соответствует нормам КоАП РФ и подлежит отмене. Требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 08.07.2010 по делу об административном правонарушении №10216000-469/2010, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гепард».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Соколова Н.Г.