Признание недействительным отказа Департамента земельных ресурсов г. Москвы в утверждении схемы расположения земельного участка

1390_1154889

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, у л. Боль шая Ту льская, д. 17

http://www.msk.arbit r.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Москва

10 ноября 2010 года Дело № А 40-104707/10-106-592

Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2010 года Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2010 года.

Арбитражный суд в составе: Председательствующего - судьи Кузнецовой С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Валуйской Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «МАВР-ФА» к Департаменту земельных ресурсов г.Москвы третье лицо: ОАО «Машиностроительный завод «МАЯК» о признании незаконным отказа, выразившегося в форме письма от 28.07.2010 № 33-5 Т 3-659/10-(0)-1 с участием: от заявителя – Сидорова Е.Е. по дов. от 01.08.2010 б/н от ответчика – Столяровой А.О. по дов. от 28.12.2009 №33-И-3047/9 от третьего лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАВР-ФА» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Департамента земельных ресурсов г.Москвы от 28.07.2010 № 33-5 Т 3-659/10-(0)-1 утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Ибрагимова, вл.31, корп.10, и обязании Департамента земельных ресурсов г.Москвы утвердить на кадастровой карте (плане) соответствующей территории схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Ибрагимова, вл.31, корп.10 (с учетом уточнений заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ). Заявление мотивировано тем, что общество является собственником здания по адресу: г.Москва, ул.Ибрагимова, вл.31, корп.10. Здание расположено на земельном участке площадью 4,2074 га, находящемся на праве аренды у ОАО «Машиностроительный завод «МАЯК». При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок в силу закона. В отсутствие истребуемого распоряжения,

2 оформление земельно-правовых отношений невозможно. Таким образом, отказ в формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, препятствует реализации законных прав истца на оформление земельно-правовых отношений. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленного требования возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что на кадастровый учет не может быть поставлен земельный участок, если границы этого земельного участка нарушают права третьих лиц. Отсутствие обращения ОАО «Машиностроительный завод «МАЯК» на внесения изменений в границы земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003017:54 также препятствует изданию распорядительного документа.

ОАО «Машиностроительный завод «МАЯК», извещенное в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных и иных органов, если полагают, что такие акты и решения не соответствуют закону или иным нормативным правовым актам и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

Срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «МАВР-ФА» является собственником нежилых помещений площадью 993,6 кв.м., расположенных в части здания по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31, корп. 10, приобретенных на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 16.05.2006, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77 AM 103997 от 25.02.2010. Данное нежилое помещение находится на территории земельного участка площадью 4,2074 га, кадастровый номер 77:03:0003017:54, оформленного на ОАО «Машиностроительный завод «МАЯК» по договору аренды от 23.03.2004 № М-03-021720, заключенному с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы.

ООО «МАВР-ФА» 03.06.2010 обратилось в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о выдаче распоряжения Департамента земельных ресурсов г. Москвы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31 с кадастровым номером 77:03:0003017:54.

Департамент земельных ресурсов г. Москвы письмом от 28.07.2010 № 33-5 Т 3-659/10-(0)-1 отказал заявителю в выдаче распоряжения, указав на то, что данный земельный участок является частью земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31 с кадастровым номером 77:03:0003017:54, предоставленного в аренду ОАО «Машиностроительный завод «МАЯК». Запись о прекращении обременений, установленных договором аренды от 23.03.2004 № М-

3

03-021720, не внесена. Обращений ОАО «Машиностроительный завод «МАЯК» на внесение изменений в границы земельного участка не поступало.

По правилам п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия) а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган, который совершил действия (бездействие).

Согласно с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления такого заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, осуществляет подготовку проекта соответствующего договора и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу действия п. 7 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица в месячный срок со дня поступления заявления выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, в соответствии с п.2 ст. 10 ЗК РФ осуществляет г.Москва. Положением о Департаменте земельных ресурсов г. Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 30.10.2007 № 949-ПП, предусмотрено, что ДЗР является исполнительным органом города Москвы, обеспечивает проведение государственной политики в области земельных отношений, осуществляет учет и мероприятия по управлению землями на территории г. Москвы (п.1.1).

Согласно п. 2.2.2-2.2.4, 3.1.1, 3.1.7 вышеуказанного Положения, ДЗР заключает договоры купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также выступает арендодателем данных участков. ДЗР уполномочен принимать решения об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, о слиянии земельных участков, о разделении земельных участков, о выделении земельного участка из существующего (пункты 2.2.1, 3.1.4. Положения).

На основании вышеуказанных нормативных актов, ООО «МАВР-ФА» 03.06.2010 обратилось в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о выдаче распоряжения Департамента земельных ресурсов г. Москвы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, вл. 31.

Функции по утверждению схемы расположения земельных участков на кадастровом плате или кадастровой карте соответствующей территории на территории г. Москвы, формирования земельных участков и принятие решений об

4 объединении и разделении земельных участков, находящихся в собственности г. Москвы и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласованию решений об объединении и разъединении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, возложены на Департамент земельных ресурсов г.Москвы постановлением Правительства Москвы №949-ПП.

Департамент незаконно уклоняется от выполнения возложенных на него обязанностей, установленных Положением о Департаменте земельных ресурсов г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30.10.2007 №949-ПП.

Согласно ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия. Орган кадастрового учета в срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета, который осуществлялся в связи с изменением указанных в пункте 7, 11, 13, 14, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, направляет уведомление об осуществленном кадастровом учете по почтовому адресу и (или) адресу электронной почты правообладателя указанного объекта недвижимости, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком адресе по почтовому адресу этого правообладателя в соответствии с предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона кадастровыми сведениями (при наличии таких кадастровых сведений). Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, отказ ООО «МАВР-ФА», выраженный в форме письма Департамента земельных ресурсов г.Москвы от 28.07.2010 №33-5 Т 3-659/10-(0)-1, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и

5 нарушает права заявителя, что в силу с ч. 2 ст. 201 АПК РФ влечет признание его незаконным.

В соответствии с ч.5 ст.201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым обязать Департамент земельных ресурсов города Москвы выдать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) по адресу: г.Москва, ул.Ибрагимова, вл.31.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Департамента земельных ресурсов г.Москвы от 28.07.2010 № 33-5 Т 3-659/10-(0)-1 утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Ибрагимова, вл.31, корп.10

Обязать Департамент земельных ресурсов г.Москвы утвердить на кадастровой карте (плане) соответствующей территории схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Ибрагимова, вл.31, корп.10.

Проверено на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Департамента земельных ресурсов города Москвы в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МАВР-ФА» расходы по госпошлине в размере 2000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Кузнецова.