оформление земельного участка

Выделен в ПОСТОЯННОЕ БЕССРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ земельный участок при выкупе квартиры. Россимущество 26 лет отказывало в оформлении этого участка в аренду или собственность на основа-нии п.4 ст.31 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", хотя Кадастр отвечает мне: СТАТУС-ЗЕМЛИ ПОСЕЛЕНИЙ. В 2015 г. кажется эта статья утратила силу. И что это значит для меня, моих мытарств? Снова в суд на многие лета? А тем временем мой "участок" захватил "чёрный риелтор". Власти не реагируют на мои жалобы, а он пока на моей земле зарабатывает миллионы (участок у моря). А может меня власти обманывали 26 лет? И участок не мой? Все эти бумажки 90-х годов-МИШУРА? Спасибо!