Может ли начальник переложить на подчиненного обязанности других работников?

Нет, не может. Работодателю закон запрещает требовать от работника работу, не предусмотренную трудовым договором (ст. 60 ТК РФ), а также по закону не допускается изменение условий трудового договора в одностороннем порядке. Работник имеет полное право отказаться от такой работы в целях самозащиты своих трудовых прав (ст. 379 ТК РФ). Дополнительная работа по другой должности может быть поручена работнику только с его согласия за дополнительную плату (ст. 60.2 ТК РФ).