Главный бухгалтер саратовского МЧС задержан из-за финансовых махинаций

Согласно позиции ВС РФ в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 Превышение должностных полномочий может выражаться, в совершении действий, которые:

относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу);

могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц);

совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом;

никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

В данной случае начальник финансово–экономического отдела ГУ МЧС России не вправе был требовать передавать ему полученные премии и награды, которые были получены сотрудниками, т.е. превышение полномочий заключалось в совершении им явно противоправных действий, совершение которых законом запрещено.

Санкция ч. 1 ст. 286 УК РФ предусматривает до 4 лет лишения свободы, преступление средней тяжести. Поэтому ему может быть избрана мера пресечения более мягкая, чем заключение под стражу. Также у него есть возможность вернуть эти средства добровольно, т.к. это будет смягчающим вину обстоятельством.

Вменяемая статья предусматривает ответственность за превышение должностных полномочий. Однако, лично мне непонятно, почему сотрудники добровольно отдавали эти деньги. И чем они при этом руководствовались.

На самом деле, проверять нужно не только того, кто собирал. Но и тех кто деньги отдавал. Вполне возможно,что конечная цель была хищение денег из бюджета путем выплат премий. А те, кому премии и награды выплачивались изначально были согласны на то, чтобы отдать часть денег. Схема достаточно распространенная. Но это просто предположение.

Следователи должны в установленном порядке разбираться со всем этим.

Также может оказаться,что г-н Юсупов не единственный участник "кампании" по сбору денег. Проверять нужно и тех в чьем непосредственном подчинении он находился. Чтобы не получилось так как это часто бывает - нашли крайнего и повесили на него все что только можно.

Начальник финансово-экономического отдела – главный бухгалтер Юсупов Рушан Наилевич согласно должностных обязанностей оказывал руководителям подведомственных учреждений ГУ МЧС России по Саратовской области и начальникам финансовых органов практической помощи в организации и ведении финансового хозяйства, правильном применении законов, постановлений и распоряжений Правительства РФ, приказов и директив по финансово-хозяйственным вопросам. Однако свои должностные обязанности он понимал по-своему. Возможно, не по собственной инициативе, пусть следствие разбирается...

Начальнику ФЭО ГУ МЧС, поскольку он является должностным лицом, вменяется в вину совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (при отсутствии квалифицирующих признаков максимальное наказание до четырех лет лишения свободы по ч.1 ст. 286 УК РФ)

То есть сами по себе действия при отсутствии умысла (либо его недоказанности) являются оконченным составом преступления.

Если все же будет доказан корыстный умысел, что деньги были собраны и оприходованы, что б загладить совершенную бухгалтером растрату или присвоение государственных средств, то его действия могут быть квалифицированы по наиболее тяжкой статье закона - ст. 160 ч.3 УК - наказание до 6 лет лишения свободы. Однако, для этого нужно установить сам факт недостачи государственных средств по вине главбуха.

Если же бухгалтер собранные средства присвоил, то это следует рассматривать как присвоение государственных средств путем злоупотребления своим служебным положением - ст. 159 ч.3 УК РФ - до 6 лет лишения свободы.

В любом случае - от установления конкретного умысла подозреваемого- с какой целью были собраны денежные средства, выплаченные работникам ранее как премия - будут в дальнейшем квалифицироваться его действия.

Да, в ряде государственных (и не только) структур существует подобная схема получения денег высокопоставленными чиновниками: рядовому сотруднику оформляется премия или материальная помощь, а сотрудник под угрозой дисциплинарного взыскания или увольнения передает полученные деньги чиновнику.

Наличие в подобных действиях состава преступления чиновников не останавливает, поскольку санкция статьи не так велика, а спрятать полученные денежные средства не так то и сложно. Привлечение Рушана Юсупова к уголовной ответственности проблемы не решит.

Увы, решать проблему нужно только путем значительного упрощения схемы оплаты труда сотрудникам государственных структур. В настоящее время принята очень хитрая и сложная система оплаты их труда: многочисленные доплаты, премии и стимулирующие выплаты, разобраться в которой может только крайне опытный бухгалтер. Именно столь сложная система дает шансы нечистым на руку чиновникам и нуждается в пересмотре в сторону упрощения.