Отдельный вход в нежилое помещение Дом-памятник

Помещение-нежилое в доме-памятнике Федерального значения. Перевод из жилого в нежилое осуществлён в 2012 г., отдельный вход не был построен физически. В 2016 г.КГИОП выпустил Предмет Охраны, куда вошли габариты окон. Теперь мы не можем построить отдельный вход. КГИОП отвечает, что не видит основания изменять габариты окна до дверного проёма. И может ли в данной ситуации суд стать на сторону собственника, а не КГИОП? На каком основании?