Нужны ли комиссии по делам несовершеннолетних?

Комиссии по делам несовершенно летних утратили свою функцию Для чего они нужны? Есть закон, есть факт нарушения закона по которому предусмотрено наказание. К чему комиссия? Все сводится к формализму. Родители несовершеннолетних за редким исключением приходят на эту комиссию. Кто кого наказывает.