Прикрепляются около 10 человек ежедневно

К нашей городской поликлинике каждый день прикрепляется около 10 человек. Многие живут очень далеко (в селе), однако прикрепляются к нам, хотя по территориальности должны быть закреплены за районной больницей. Пока не нашли как правильно обосновать отказ в таком "прикреплении": Судебная практика показывает, что отказ что они зарегистрированы не по нашему адресу не правомерен. Остается одно: отказ в приеме на уровне врачей, но вопрос как это оформить?