Кому из детей положена молочная кухня

У сестры маленький ребенок, 1 г 4 м. Раньше они жили в Москве, и там получали бесплатно молочное питание, которое положено всем детям до 2-х лет. Мне казалось, что должно быть так по всей России, но сейчас семья сестры переехали в Татарстан, и оказалось, что тут молочку дают только малоимущим и тем, у кого проблемы со здоровьем, при этом надо побегать и собрать ворох справок.

Татарстан прям отдельное государство со своими законами. Подскажите, есть ли единые по всей стране нормативы касательно обеспечения детей молочным питанием, или каждый регион может их устанавливать сам? Вроде и мелочь, а обидно...