Не дают больничный в поликлинике.

Моя подруга работает младшим воспитателем в детском саду. С утра поднялась высокая температура, появился сильный кашель. Во избежании заразить детей, ведь в детском саду постоянно контактируют с ними, она предупредила секретаря заведующего д/с, о том, что не выйдет на работу. Записалась на приём к участковому терапевту, осмотрев её он сказал: "Лёгкие чистые, температуры у вас нету, по этой причине больничный я вам дать не могу. Вы можете взять больничный только с разрешения заведующего поликлиники". Подскажите как быть в данной ситуации, как и куда обратиться? Какими нормативными док-ми воспользоваться?