Можно ли применять наручники к больным людям? Ответ ФСИН и МВД

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека направил запрос в Министерство внутренних дел (МВД) и Федеральную службу исполнения наказаний России (ФСИН) по поводу правовых основ применения наручников при конвоировании подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в медучреждения. Ведомства СПЧ ответили.

Дело в том, что в СПЧ пожаловались адвокаты, которые указали, что их подзащитных конвоируют в наручниках, невзирая на состояние их здоровья. Поскольку в действующем законодательстве нет норм для регулирования подобных ситуаций, правозащитники считают, что необходимо внесение изменений в законодательство.

В настоящее время, как сказано в ответе ФСИН на запрос юристов, основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, регулирует Закон РФ от 27 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В статье 28 этого Закона сказано, что сотрудники уголовно-исполнительной системы могут применять:

-физическую силу,

-специальные средства,

-огнестрельное оружие при исполнении обязанностей по конвоированию.

А статья 30 Закона разрешает им применять наручники для пресечения преступлений, неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника ФСИН. Применение наручников, в частности, оправдано при:

1) угрозе применения насилия, опасного для жизни или здоровья;

2) при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу;

3) при попытке насильственного освобождения осужденных и лиц, заключенных под стражу, из-под охраны при конвоировании.

При этом сотрудники ФСИН могут также применять наручники в случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 7 мая 2009 г. № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением».

В свою очередь, МВД ответило СПЧ, что для сотрудников полиции право применения специальных средств, в частности наручников, при конвоировании подозреваемых и обвиняемых регламентируют п. 6 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». Этот закон и другие НПА не устанавливают ограничений на применение специальных средств к тяжелобольным лицам. На практике решение о применении наручников принимает старший конвойного наряда индивидуально в каждом случае. При этом он руководствуется личностными характеристиками конвоируемого лица, его склонностями к совершению противоправных действий, наличием оперативной информации о намерении совершить побег, а также с учитывает прочие обстоятельства.

Однако в СПЧ напоминают об обширной практике Европейского Суда по решению вопроса о правомерности применения наручников в зале суда, психиатрических лечебницах и больницах. В качестве примеров приведены постановления от 14 марта 2013 г. по делу «Салахов и Ислямова против Украины» (жалоба № 28005/08), от 7 мая 2015 г. по делу «Илиевска против России» (жалоба № 20136/11) и от 24 марта 2016 г. по делу «Корнейкова и Корнейков против Украины» (жалоба № 56660/12). Во всех трех случаях ЕСПЧ признал нарушение ст. 3 Конвенции, придя к выводу о том, что применение наручников составило унижающее человеческое достоинство обращение.

СПЧ намерен продолжить изучение данного вопроса, учитывая случай обвиняемого экс-директора «Гоголь-Центра» Алексея Малобродского, в отношении которого были применены наручники при госпитализации с подозрением на инфаркт.

(Подробнее ➤)