Совет при президенте обсудил смягчение пенсионной реформы

12 октября Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ обсудил ряд законопроектов. Среди них – изменения в Семейный кодекс, которые дадут нуждающимся предпенсионерам право на алименты, когда пенсионный возраст повысят. Документ получил смешанные отзывы, в том числе критику за нарушение конституционных принципов. Кроме того, эксперты обсудили законопроект «о выгребных ямах», который заставит владельцев домов заключать договор на водоотведение.

Алименты предпенсионерам

Самый живой интерес у собравшихся вызвал законопроект № 548974-7, связанный с пенсионной реформой. Законодатель повышает пенсионный возраст до 65 лет у женщин и до 63 у мужчин, но ряд прав сохраняется с прежнего возраста, 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (например, льготы по налогу на имущество).

Совет по кодификации обсудил изменения в Семейный кодекс, которые позволяют требовать алименты женщинам старше 55 и мужчинам старше 60. Сейчас СК дает такое право «нетрудоспособным нуждающимся» родственникам (на практике это обычно родители или бывшие супруги). Но само понятие «нетрудоспособность» в законе исторически не раскрывается, его толкуют на практике, объяснила зампред Совета Исследовательского центра частного права (ИЦЧП) Лидия Михеева. Здесь ориентиром выступает разъяснение Верховного суда, который считает нетрудоспособными инвалидов 1–3 группы и лиц, достигших «общеустановленного пенсионного возраста» (п. 6 постановления Пленума ВС от 26 декабря 2017 г. № 56 г.). Михеева заверила, что «уточнения в СК не противоречат существующему подходу, потому что сама норма не определяет понятие трудоспособности».

По ее словам, во всех правопорядках социальные выплаты тесно связаны с алиментами, поддержкой внутри семьи, «это правильная вещь для социального государства».

«Во всем мире социальные выплаты тесно связаны с алиментами, это правильная вещь».

– Это с чем связано? – воскликнул член совета Сабир Кехлеров. – У нас что, в стране миллионы людей нуждаются в алиментах? На чем основано?

Это лишь один из многих законопроектов, который «по всем аспектам решили оставить, как есть сейчас», пояснил глава Совета по кодификации, глава комитета по законодательству и госстроительству Госдумы Павел Крашенинников. Но здесь важно отразить, что речь не о всех нетрудоспособных, а именно о нуждающихся, подчеркнул первый заместитель председателя совета ИЦЧП Андрей Егоров.

Мужчины имеют право на алименты с 60 лет, женщины – с 55, обратил внимание научный руководитель факультета права НИУ ВШЭ Антон Иванов. По его мнению, это нарушает конституционное равенство. Ему ответили, что балерины выходят на пенсию в 35 лет. «Но мы-то обсуждаем не пенсии», – возразил Иванов.

Эту же тему развил еще один член совета. «Когда государство оказывает поддержку лицам предпенсионного возраста – это понятно, но мы обязываем членов семьи, – выступал он. – Как это объяснить? Автоматически мы не можем расширять или сужать границы трудоспособности. Если законодательство будет говорить о том, что это трудоспособные лица – на каком основании другие члены семьи станут платить им алименты?».

«Если законодательство будет говорить о том, что эти люди трудоспособные лица – на каком основании другие члены семьи станут платить им алименты?»

Иного мнения был научный руководитель ИЦЧП Александр Маковский. «Это положение существовало и так, практика правоприменения в соответствии с постановлением Пленума была такая же», – заявил он и поддержал законопроект.

Сейчас он ждет первого чтения в Думе. Предполагается, что он вступит в силу вместе с основными положениями пенсионной реформы.

Евгения Ефименко

Источник: pravo.ru