Не дают вторую часть материнского капитала

Здравствуйте! Получила первую половину маткап. Все документы впорядке. Прошло полгода, пошла за второй частью (есть фундамент, стены и утепленная крыша). Дали отказ и сослались, что нет окон, и хотя бы черный пол нужен. Но ведь в законе сказано про монтаж фундамента, возведение стен и кровли. Архитектура не дает акт осветельствования. Как быть?