Не выплачивают поднаем

Муж служит в южном военном округе. Когда мы сюда приехали служить, свободных служебных квартир не было, и мы оформили поднаем. Это было в ноябре месяце. Но за ноябрь и декабрь поднаем не начисляли, аргументируя тем, что перерасчет сделают в новом году. И в феврале нам предоставляют служебную квартиру, но поднаем за предыдущие месяцы не выплачивают и видимо не собираются. Законно ли это? Куда нам обращаться?