Почему так рассчитывают субсидию на жкх?

Здравствуйте, мы уже 2 года не получаем субсидию на жкх, после того, как прописали сестру пенсионерку, но она проживает с мужем в городе. Её минимальную пенсию тоже учли в наш "доход", у нас с мужем пенсии ниже средних. А по прожиточному минимуму по их расчётам нам не полагается ни одного рубля субсидии. Правомерно ли это?