Улучшение жилищных условий

Здравствуйте. Я мама 3 из детей (10,11 и 5 лет) В разводе с 1 мужем уже более 5 лет (отец 2 их детей) С 2 мужем (гражданский брак) не живу, с детьми оба отца не помагают. Проживаю в квартире площадью 38 кв. Хочу встать на очередь, мне говорят, что нужны документы от отцов и скорее меня не поставят на очередь. Это так? Дети прописаны с рождения у меня.