Ухудшение жилищных условий?

Хотел бы услышать мнения, подкрепленные юридической нормой, является ли произошедшая ситуация намеренным ухудшением жилищных условий. Так, с рождения гражданин М. был прописан у своей матери (единственный собственник). В 2013 году он вступил в ипотеку со своей супругой И., с которой примерно через год совместное проживание и ведение хозяйства было невозможно, а позднее брак был расторгнут. В собственности гражданина М. осталась 1/10 доли в квартире (4,26 кв. м. от общей площади квартиры). Личная неприязнь между супругами М. и И. вынуждает М. проживать совместно с матерью. А в 2015 году мать категорически отказывается в совместном проживании со своим сыном, который намерен сожительствовать с Ж. в её квартире. Кроме этого, матерью неоднократно высказываются недовольства по поводу оплаты коммунальных услуг: "У тебя есть своя недвижимость, оплачивай её, а за тебя здесь я платить не буду и выпишу". Поэтому в 2015 году М. прописывается в квартире, где имеет 1/10 доли, но продолжает проживать совместно с Ж. на съемном жилье. В декабре 2015 года брак с И. был официально расторгнут, а в апреле 2016 году заключен с Ж. В 2016 году М. подал документы на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако в постановке на учет ему отказали, обосновав тем, что в 2015 году он намеренно ухудшил свои жилищные условия, выписавшись из квартиры матери, где он был обеспечен жилой площадью более 15 кв. м. Что думаете?