Будет ли введен судебный надзор за следствием ?

По итогам декабрьской встречи с Советом по правам человека (СПЧ) глава государства Владимир Путин предложил скорректировать судебную систему России, в частности ввести судебный надзор за следствием.

В России может появиться институт следственных судей, которые будут заниматься рассмотрением жалоб на действия следователей и дознавателей. Соответствующее поручение президент давал еще в 2014 году, но дискуссия о новом надзорном органе быстро зашла в тупик.

Основными задачами следственных судей в уголовном процессе будут разгрузка суда. Так, например, в 2013 году материалы, рассмотренные районными судами в порядке судебного контроля, составили 59,3% от общего числа всех рассмотренных этими судами дел и материалов.

Тогда идея не получила развития из-за отрицательного отзыва Генпрокуратуры — там заявили, что эта реформа потребует значительного финансирования, серьезной корректировки законодательства и вызовет конфликты судей со следственными органами и прокуратурой.

Дискуссии о введении должности следственного судьи в отечественной доктрине ведутся давно. Говоря о необходимости введения нового субъекта в судопроизводство, ряд авторов оперируют тем, что подобная должность предусмотрена в законодательстве таких стран как Германия, Франция, Италия, Латвия, Казахстан. Другие приводят в пример дореволюционный опыт Российской империи.

Вернуться к идее введения в России института следственных судей Председатель Верховного суда (ВС) Вячеслав Лебедев заявил в Москве на семинаре-совещании 21.02.2018 г. председателей судов субъектов России, на котором подводились итоги работы в 2017 году. В президиуме находились генпрокурор Юрий Чайка, а также руководители МВД и ФСБ Владимир Колокольцев и Александр Бортников.

Председатель ВС особо отметил, что в 2017 году в суды поступило 120 тыс. жалоб на действия или бездействие следователей, поданных в рамках ст. 125 УПК РФ. Из них, согласно статистике суда, в 76% случаев обращения остались без рассмотрения, по 25 тыс. суды вынесли отказные решения, а удовлетворено было около 5 тыс. жалоб.

«В целях повышения эффективности контроля за деятельностью органов следствия и дознания следует обсудить вопрос о введении в УПК РФ института следственного судьи»,— отметил он на фоне этой неутешительной статистики.

Сейчас председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев фактически поддержал предложение главы государства Владимира Путина скорректировать судебную систему России, в частности ввести судебный надзор за следствием для усиление правозащитной роли судов.

К сожалению, до настоящего времени нет сведений по статистике суда на 2018 г. и на 2019 г. по количеству обращений с жалобами в порядке ст. 125 УПК РФ на действия или бездействие следователей и органов дознания, их рассмотрения судами и удовлетворения.

При этом, в Крыму в органах дознания и предварительного следствия продолжается практика сокрытия преступлений, а суды выносят отказные решения по жалобам в порядке ст. 125 УПК РФ или просто их не рассматривают. Об этом я уже указывал в статье «В Крыму в органах дознания и предварительного следствия продолжается практика сокрытия преступлений», опубликованной на сайте 31 августа 2019 г.

С точки зрения расширения юрисдикции и открытости правосудия поручение президента можно только приветствовать! Считаю, что такой контроль соблюдения прав человека на досудебной стадии разбирательства по делу давно назрел и перезрел.

Вот только будет ли введен судебный надзор за следствием или поручение Президента России о новом надзорном органе опять зайдет в тупик?