О Процессуальном кодексе об административных правонарушениях, или Почему мне не нравится КоАП

Здравствуйте, уважаемые читатели! Сегодняшняя моя публикация будет интересна скорее юристам, чем людям, не являющимся таковыми. Но если ею заинтересуются и не юристы, то я только буду рад этому.

Разъяснение автора

Итак, приступим? Уважаемые читатели, лично я не люблю наш действующий Кодекс об административных правонарушениях. Причина тому, что в нем собрано все, что можно, воедино! Как говорится, и мухи, и котлеты! Для не юристов, которые будут читать публикацию, объясню! Я не буду, уважаемые читатели, распыляться здесь про теорию государства и права, что есть нормы материальные и процессуальные, а постараюсь объяснить простым человеческим языком. (Вспоминаю судью, который в судебном процессе зачитывал права и обязанности участников и в качестве резюме всегда говорил: «А теперь перевожу сказанное мной на русский язык». И объяснял все на языке, понятном каждому.) Вот возьмем, к примеру, все то, что связано с уголовными делами.

Так вот на случай «уголовщины» у нас действуют два кодекса: один уголовный кодекс, второй уголовно-процессуальный кодекс. Отличаются они друг от друга тем, что в УК говорится о том, что такое преступление вообще, и даются конкретные виды преступлений. Если выразиться по-простому, то в УК говорится, ЗА ЧТО ИМЕННО, ЗА КАКИЕ ДЕЙСТВИЯ можно сесть.

Например: ст. 158 УК РФ. кража, то есть тайное хищение чужого имущества. За это можно сесть! Допустим, кто-то совершил кражу. И что же дальше? Ведь его же не берет полиция под белы ручки и не везет прямиком в ИК и не сдает со словами: «Вот, мы его привезли, пусть он у вас побудет года три». И как же все это происходит? И вот тут-то в действие вступает уголовно-процессуальный кодекс. В нем разъясняется, как и каким образом человека, совершившего кражу, сажают в тюрьму.

Например, ст. 171 УПК РФ говорит о том, что при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления (в нашем случае, кражи), следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.

В действующем КоАП РФ такого не было. Было собрано все вместе: и то, за что можно получить штраф, административный арест и т.п., и то, как применяется штраф, административный арест и т.п. Вот именно за это я его и не люблю.

О законопроекте

И вот теперь Минюстом опубликован Процессуальный кодекс об административных правонарушениях. В нем детально прописывается процедура привлечения к ответственности за административные правонарушения. В ходе работы по реформированию системы наказания за административные правонарушения было принято решение прописать процедуру рассмотрения таких дел в отдельном законе. В одном из разделов проект прописывает процедуру рассмотрения дел в административных органах, в другом разделе порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах.

Законопроектом предусмотрено существенное расширение, уточнение и конкретизация прав участников производства по делам об административных правонарушениях на всех его стадиях, в том числе на стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях, пояснили в Минюсте. Детальному правовому регулированию подверглись и вопросы о доказательствах в производстве по делу об административном правонарушении.