Госзаказчики нашли новый инструмент для борьбы с неугодными поставщиками

ФАС обеспокоена

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обеспокоена резким ростом количества обращений заказчиков о включении компаний-поставщиков в реестр недобросовестных участников государственных закупок - почти в 2 раза по итогам прошедшего 2019 года.

Заместитель руководителя ФАС Михаил Евраев на пресс-конференции констатировал, что Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) стал инструментом борьбы заказчиков с неугодными им поставщиками и это является одной из ключевых причин, по которой предприниматели избегают участия в государственных закупках. Инициативы ФАС направлены на то, чтобы пресечь подобную практику.

В РНП содержится информация о компаниях, уклонившихся от подписания контракта или нарушивших его условия. Попавшие в «чёрный список» на 2 года лишаются права на участие в закупочных процедурах. Каждый конкретный случай рассматривается комиссией ФАС индивидуально. По результатам рассмотрения поставщика либо заносят в РНП, либо нет.

Что происходит

В 2019 году ФАС получила около 28000 обращений государственных заказчиков о включении поставщиков в РНП. В 2018 году это количество обращений немногим превышало 14000. Отвечая на вопрос «Российской Газеты», Михаил Евраев рассказал, что практически в половине случаев (это 47%) для занесения поставщиков в «чёрный список» не имелось никаких оснований.

Закупки госведомств регулируются Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В ФАС считают, что ФЗ «О контрактной системе» требует доработки. Начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС Артём Лобов рассказывает, что в настоящее время этот закон даёт возможность заказчику расторгать контракт с поставщиком практически на любых основаниях, которые заказчик считает возможным использовать. Предприниматель несёт серьёзные издержки: теряет контракт, внесённое по нему обеспечение (30% стоимости), а далее неугодную компанию пытаются включить в РНП.

При детальном изучении конкретной ситуации очень часто выясняется, что неисполнение поставщиком обязательств по контракту связано с недобросовестностью самого заказчика. Случается, заказчик, к примеру, не предоставляет под строительство площадку, удерживает нужную документацию, тем самым затягивает сроки проекта, а потом инициирует расторжение контракта.

«Компании жалуются, что полностью зависят от заказчиков, которые могут сделать с ними всё, что угодно, - отмечает Михаил Евраев. Во многих регионах неугодным предпринимателям говорят открытым текстом: не приходите на госзакупки и предупреждают о последствиях, если те поступят по своему». Заместитель руководителя ФАС считает, что этот вопрос необходимо решать, иначе конкурентная среда никогда не будет создана.

Что предлагает ФАС

Антимонопольной службой предлагается установить в законе закрытый перечень оснований, по которым возможен односторонний отказ госзаказчика от исполнения контракта и закрепить право исполнителя на обжалование такого решения.

ФАС планирует направить для обсуждения указанные инициативы в пакете других предложений по реформированию закупок государственных ведомств и государственных компаний в профильные министерства и экспертные организации.

Уважаемые читатели, приходилось ли Вам сталкиваться в работе с подобными проблемами? В чём видите причины происходящего? Какой выход для разрешения ситуации использовали Вы? Считаете ли актуальными и достаточными предлагаемые ФАС меры?

Давайте обсудим. Делитесь мнением, это важно.

Источники:

https://rg.ru/2020/02/18/goszakazchiki-nashli-novyj-sposob-borby-s-neugodnymi-postavshchikami.html

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/