Законопроект об изменениях в ФЗ РФ «О занятости населения в РФ»

Депутат от "Единой России" Андрей Барышев внес в Госдуму законопроект, предлагающий внести изменения в федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации".

В чем суть

Данный законопроект дает основание безработным гражданам, достигшим 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно, выйти досрочно на пенсию, если в течение года они не могут трудоустроиться. Также в законопроекте названа еще одна причина для досрочного выхода на пенсию – человек не может найти работу из-за состояния здоровья.

В обоих случаях у граждан должен быть страховой стаж не менее 15 лет, и они должны иметь официальный статус безработного, т. е. состоять на учете в службе занятости. При этом вид их трудовой деятельности значения не имеет.

Законопроект распространяется на безработных, которые были уволены по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

Согласно действующей редакции ст. 32 ФЗ РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработные граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, могут выйти на пенсию за 2 года до наступления пенсионного возраста "при отсутствии возможности для трудоустройства". В этом случае они должны иметь стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этих условиях досрочная пенсия также может быть установлена только по предложению органов службы занятости и выплачиваться до наступления пенсионного возраста.

Законопроект Барышева предлагает внести поправку в эту норму: исключить условие о наличии страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.

В связи с вышеизложенным хочется остановиться на следующем.

Внесение данного законопроекта говорит о том, что безработица среди работников предпенсионного возраста стремительно нарастает. Кроме того, работодателей не всегда пугает уголовная ответственность, установленная за необоснованный отказ в приеме на работу предпенсионеров и их необоснованное увольнение.

Вот поэтому в Госдуме и появился данный законопроект, в задачу которого входит снятие социальной напряженности, которая есть и будет нарастать из-за принятия пенсионной реформы.

Но выполнит ли данный законопроект свою задачу, если будет принят?

Полагаю, что нет. Так как в законопроекте оставлена норма из действующего закона, а именно что досрочная пенсия может быть предложена безработным гражданам по решению органа службы занятости, т. е. это является ее правом, а не обязанностью. Только в случае обоюдного согласия органов службы занятости (далее – ЦЗН) и безработного гражданину назначается досрочная пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Получается, что даже если гражданин стоит на учете в ЦЗН и в течение 12 месяцев не может трудоустроиться, то далеко не факт, что он досрочно выйдет на пенсию, потому что последнее слово будет не за основаниями, которые у него есть для досрочного оформления и выхода на пенсию, а за центром занятости населения.

Сегодня так и происходит. Нередко ЦЗН отказывает в досрочном оформлении пенсии безработному гражданину предпенсионного возраста. Приходится обращаться в суд. Но и в суде все не просто, т.к. закон не обязывает службу ЦЗН оформить гражданина на досрочную пенсию, а только дает ему такое право.

И эту норму предлагаемый к рассмотрению законопроект оставил без изменения. И поэтому заявление депутата, что поправки в ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" помогут восстановить пенсионные права граждан, гарантированные Конституцией, на мой взгляд, остается просто популистской полумерой.