4 недели экономического "карантина" в России и неразбериха

Через 4 недели после введения экономического карантина в России царит неразбериха...

Путин объявил “нерабочую неделю " в конце марта. Неразбериха лишь растет, поскольку бизнес и граждане все еще пытаются понять, что это значит.

В конце марта, на следующий день после того, как президент России Владимир Путин объявил недельный оплачиваемый отпуск, чтобы удержать нас дома и замедлить распространение коронавируса, он и несколько советников объяснили горстке владельцев бизнеса, как правительство собирается помочь им оплатить счет.

"Нерабочая неделя" привела к закрытию множества предприятий в то время как работодатели будут юридически обязаны продолжать платить сотрудникам. Главным из новых мер, призванных помочь им в этом, станет система займов на заработную плату в виде беспроцентных кредитов, обеспеченных государством. Крупнейшие кредиторы России запустят ее в течение нескольких дней, сообщили представители бизнеса.

Три недели спустя, после неоднократных жалоб на то, что банки задерживают или отклоняют заявки на получение кредитов, министр экономического развития решил сам протестировать программу. Притворяясь предпринимателем, нуждающимся в поддержке, Максим Решетников позвонил двум крупнейшим кредиторам России.

“В одном случае оператор горячей линии сказал, что правительство еще не подписало соответствующее постановление, а в другом они обещали выдать кредит, но... в мае", - написал он в Instagram**** по итогам эксперимента. Критикуя банки за то, что они не действуют быстрее, он добавил: “стабилизация экономики сейчас во многом зависит от того, как решения, принимаемые российским правительством, реализуются в реальном секторе экономики.”

Это послание было почти слово в слово повторено самим Путиным на другой телевизионной встрече когда он прямо сказал банкам страны: “сейчас от вас во многом зависит, чтобы меры поддержки работали эффективно и доходили до всех, кто в них нуждается.”

Но пока после четырех "нерабочих недель", нет ясности как и что будет исполняться. Кто и как может обратиться за поддержкой.

"Меры носят избирательный характер, и условия далеко не всем понятны и не вовсех регионах исполняются одновременно. “Люди стали просить поддержки сразу после послания президента, но механизмы не были предложены и отработаны. Таким образом, они сталкиваются с отказом, который затем создает чувство несправедливости и усиливает восприятие проблем вокруг бюрократии.”

Опрос, проведенный компанией "Платформа“, показал, что только каждый 6 человек, попавший в так называемую” льготную категорию", например пенсионеры, семьи с маленькими детьми или безработные, смог получить дополнительную поддержку от правительства. Только 20% безработных заявили, что они официально зарегистрированы как безработные, тогда как как в 2 раза больше людей пытались, но не смогли присоединиться к системе.

Юридическая телефонная линия, созданная Агорой — небольшой группой независимых юристов, которые обычно занимаются вопросами прав человека — по-прежнему перегружена сотнями запросов от предприятий по целому ряду вопросов, включая то, кто может работать, кто должен самоизолироваться, трудовые права во время самоизоляции, правила сокращения заработной платы, увольнения и удаленной работы.

Скорость, с которой вводятся новые правила, также добавляет путаницы, поскольку местные администрации постоянно разбираются с новыми приказами, наблюдая, как они работают на практике, а затем выдают разъяснения, если они не идут в соответствии с намеченным планом, говорят юристы.

Некоторые предприятия, которые первоначально закрылись после первого обращения Путина, обнаружили, что они могут оставаться открытыми. Сбербанк закрыл несколько отделений и сократил часы работы, но теперь говорит, что он снова работает на 100%.

Строительные проекты, тем временем, остаются втянутыми в борьбу между национальными и региональными "диктатами". Мэр Москвы отложил все строительные работы до конца апреля, однако на недавней встрече с промышленными лидерами Путин заявил чиновникам и губернаторам регионов, что крайне важно не "тормозить строительство или замораживать проекты", и добавил этот сектор в список серьезно пострадавших отраслей Кремля — включение в него открывает верхний уровень государственной поддержки и дешевых кредитов.

Фундаментальная путаница по поводу выходов из дома и правил изоляции наиболее заметна на городских улицах. Москва ввела один из самых строгих режимов изоляции в мире, требующий цифровых пропусков и запрещающий даже занятия спортом на свежем воздухе, российская столица далеко не закрыта и все еще значительно более активна, чем почти все другие крупные города в Европе и США, показывает ряд показателей мобильности.

Число пассажиров в московском метрополитене составляет 16% от обычного уровня, но это сопоставимо с 7% в Нью-Йорке и всего лишь 5% в Лондоне. Между тем, поездки в такси и частных автомобилях по-прежнему составляют более 40% от докризисного уровня.

За пределами Москвы изоляционные и карантинные меры еще более ослаблены, а решение Кремля предоставить регионам право решать вопрос о степени изоляции-еще один источник путаницы.

Пусть губернаторы регионов решают, как проводить самоизоляцию. Правда это тоже выщвало путаницу.

“Есть слишком много губернаторов и мэров, которые на бумаге делают вид, что выполняют приказы, но де-факто ослабляют меры и идут на уступки в плане самоизоляции", - пишет Гуриев, приведя в пример мэра Саянска, заявившего, что его регион не может позволить себе такой "карантин". В конце концов он закрыл рестораны, но оставил открытыми парикмахерские. “Он был слишком публичен по этому поводу, но многие небольшие заведения делают то же самое.”

Алескеров, профессор ВШЭ, рассказал аналогичную историю о региональных диспропорциях в российских ограничительных мерах.

“В некоторых местах они не очень серьезно следуют этим ограничениям. Около 45 регионов России имеют строгие ограничения, а остальные 40-нет, и даже в Москве, где есть строгие ограничения, не так много людей хорошо дисциплинированы”, - сказал он.

Для бизнеса это лоскутное одеяло создает новые слои трудностей в период уже беспрецедентных вызовов.

“Все зависит от местной администрации, и ситуация меняется каждый день”, - сказал генеральный директор Vesko Construction Вадим Ивкин. Он вспомнил, как некоторые администрации временно запретили въезд большегрузных автомобилей в свои регионы, а это означало, что он должен был разбивать заказы от поставщиков на более мелкие партии, чтобы физически переместить их. “Сейчас этот конкретный вопрос решен, но в целом мы ждем, когда власти установят какие-то более четкие правила.”

Политолог Татьяна Становая говорит, что

"Главная проблема с коронавирусной ситуацией в России - это полный провал информационной политики... правительство продолжает совершать ошибку: публично недооценивать критический характер ситуации и молчать о самых насущных проблемах”

“Приуменьшены масштабы кризиса “

Гуриев сказал, что для многих регионов России строгий карантин просто слишком дорог, чтобы его соблюдать. Кроме того, он ожидает увидеть еще больше протестов за пределами Москвы, таких как те, что были замечены во Владикавказе на этой неделе, против блокировки.

“Это беспрецедентный финансовый вызов для страны", - добавил Гуриев.