Как получить поддержку государства?

Как получить поддержку государства: ответы на вопросы предпринимателей, которые столкнулись с проблемами

После того как президент распорядился выделить бизнесменам безвозмездную помощь и кредиты, организовать налоговые и страховые льготы, работать предпринимателям легче не стало. Выяснилось: чтобы получить помощь, нужно преодолеть препятствия, о которых мало где сказано, и разобраться во всех правилах и постановлениях, которые успели выйти с конца марта до середины апреля 2020 года. Мы собрали самые частые вопросы о госпомощи, которые задают бизнесмены, и рассказали, как можно (если можно) преодолеть препятствия на пути к льготам.

"Я из сферы МСП. Я без проблем могу получить помощь от государства?"

Да - если дело касается отсрочки по налогам и страховым взносам, моратория на взыскание налогов, проверок бизнеса и блокировки счетов. Также компаниям МСП доступны беспроцентные кредиты, но для этого уже компания должна соблюсти ряд дополнительных, подчас сложных условий.

Вы также можете получить безвозмездную финансовую помощь для выплаты сотрудникам зарплаты за апрель и май 2020 году. Об этом объявил Владимир Путин на совещании с министрами 15 апреля. Помощь могут получить компании, которые:

относятся к субъектам малого и среднего бизнеса;

работают в пострадавших от коронавируса отраслях;

сохранили численность штата не менее чем на 90 процентов.

Президент поручил усовершенствовать критерии, по которым компания может относиться к сфере МСП. В ближайшее время Правительство должно опубликовать новый список критерием. Сейчас проверить компанию можно на ofd.nalog.ru.

Перечень пострадавших отраслей смотрите в постановлениях Правительства от 03.04.2020 № 434, от 10.04.2020 № 479 (см. таблицу). В список пострадавших отраслей также планируют включить непродовольственный ритейл, но пока точные ОКВЭД неизвестны. Правительство также опубликует список новых ОКВЭД в ближайшее время.

Вот тут у бизнесменов и начинаются проблемы. Выяснилось: с кодами ОКВЭД много неясностей.

Проблемы с ОКВЭД, с которыми сталкиваются предприниматели

"У нас производство, которое сейчас закрыли. Основной ОКВЭД не входит в список пострадавших. Могу ли я рассчитывать, что получу 2 МРОТ на каждого работника?"

Для получения господдержки нужно, чтобы код деятельности компании (ОКВЭД) входил в список наиболее пострадавших от кризиса отраслей. Если код не входит, то компания не сможет получить помощь.

"У нас гостиница. В перечне пострадавших отраслей указан код 55 «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания». А у нас основной ОКВЭД – 68.3 «Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе». Нам дадут помощь?"

К сожалению, нет. Ваш ОКВЭД не входит в список пострадавших. Если мы сейчас поменяем ОКВЭД на пострадавший, мы сможем рассчитывать на помощь? Скорее всего, нет. Например, отсрочки налогов, беспроцентные кредиты и прочие меры поддержки рассчитаны только на те компании и ИП, основной ОКВЭД которых относится к пострадавшим по состоянию на 1 марта 2020 года. То есть если вы в ЕГРЮЛ внесете изменения сейчас, то это не поможет получить поддержку (п. 2 постановления Правительства от 02.04.2020 № 409). Наверняка аналогичные ограничения будут и в отношении выплат на зарплату. Но точно ответить на этот вопрос получится, когда Правительство утвердит постановление, в котором будет определен порядок выплаты помощи.

"У нас парикмахерская. В перечне пострадавших отраслей указан код 96.02 «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты». А у нас основной ОКВЭД более детальный – 96.02.1 «Предоставление парикмахерских услуг». Нам дадут помощь?"

Вам не должны отказывать в помощи. Ваш ОКВЭД входит в группу 96.02. И хотя ваш код более детальный, он относится к пострадавшим отраслям.

"Наш основной ОКВЭД 96.04, он попал в список пострадавших отраслей, но фактически мы не ведем этот вид деятельности. Нам дадут помощь?"

Сейчас неизвестно, будут ли власти проверять, что вы фактически ведете бизнес, который у вас основной. Чтобы дать помощь, власти проверяют, что основной ОКВЭД есть в списке пострадавших. Значит, если вы отвечаете другим условиям, то есть сохранили штат на 90 процентов и числитесь в реестре малого или среднего бизнеса, то можете рассчитывать на помощь.

"У меня ОКВЭД не совпадает с теми, которые указало правительство, но моя компания - из пострадавшей от коронавируса отрасли. Почему я не могу получить помощь?"

Большинство объявленных президентом и правительством мер поддержки касаются отраслей, которые правительство определило в качестве наиболее пострадавших. То есть льготы распространяются только на юрлиц и индивидуальных предпринимателей, у которых указанный в едином государственном реестре (ЕГРЮЛ) основной код вида деятельности (ОКВЭД) входит в правительственный список таких отраслей.

Однако многие предприниматели жалуются, что выбор ОКВЭД в качестве критерия для господдержки не дает возможности реально пострадавшему бизнесу получить необходимую помощь по формальным основаниям. Это связано как с несовпадением ОКВЭД с фактическими видами деятельности у конкретных компаний, так и с ограниченным подбором властями кодов для списка. Заявленные в реестре коды ОКВЭД часто не совпадают с фактическими видами деятельности: либо они изначально указаны неверно, либо впоследствии предприятие изменило вид деятельности.

Может ли получить помощь компания из пострадавшей отрасли, в ОКВЭД которой 4 знака, а в официальном постановлении код этой отрасли включает 3 знака

Вопрос подписчика: "Правительство объявило список наиболее пострадавших отраслей с определенными ОКВЭД. Если компания из пострадавшей отрасли, но ОКВЭД другой, то она получит помощь? Например, ОКВЭД из списка правительства - 49.4, а у моей компании 49.41. Я могу на что-то претендовать?"

Перечень отраслей российской экономики, которые сильнее всего пострадали из-за распространения коронавируса, утвержден Постановлением Правительства РФ № 434 от 03.04.2020 (далее – «Постановление № 434»). Меры поддержки компаниям и ИП для этих отраслей перечислены в Постановлении Правительства РФ № 409 от 02.04.2020 (далее — «Постановление № 409»).

В п. 2 Постановления № 409 указано: определить, относятся ли компании и ИП к пострадавшим отраслям, можно по коду основного вида деятельности. Информация о коде по состоянию на 01.03.2020 содержится в ЕГРЮЛ или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Соответственно, организация или индивидуальный предприниматель не может получить поддержку государства, если их код ОКВЭД не включен в перечень из Постановления № 434.

Если в Постановлении указан, например, код 49.4, а у компании этот код — 49.41, нельзя сказать, что коды не совпадают. Группировки видов деятельности по ОКВЭД, которые включают четыре и более знака (группа), охватываются соответствующей группировкой, которая включает три знака (подкласс). Например, согласно п. 1.6 Приложения № 20 к приказу ФНС России № ММВ-7-6/25@ от 25.01.2012, при оформлении заявления, уведомления или сообщения в коде ОКВЭД нужно указывать не менее четырех цифровых знаков.

Очевидно, что для целей Постановлений №№ 409 и 434 группировки видов деятельности по ОКВЭД, которые включают четыре и более знаков (группа), в действительности охватываются группировкой, которая включает три знака (подкласс). Компания, чей основной код вида деятельности по ОКВЭД — 49.41, вправе претендовать на меры поддержки, установленные Постановлением № 409.

Андрей Ступников, руководитель практики разрешения споров и банкротства в юридической компании Coleman Legal Services

Например, гостиницы обнаружили, что их основной ОКВЭД в ЕГРЮЛ — 68.3 «Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», а в списке правительства для гостиничного бизнеса указан другой код — 55 «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания».

С аналогичной проблемой столкнулись стоматологические клиники. Эта сфера вошла в правительственный список с кодом 86.23 «Стоматологическая практика». По нему работает примерно треть клиник. Еще треть работает с кодом 86.21 «Общая врачебная практика», остальные — по коду 86.22 «Специальная врачебная практика». Получая коды, предприниматели не задумывались о различиях, а теперь оказались без господдержки, хотя работают в наиболее пострадавших отраслях.

Не могут получить льготы и частные образовательные организации дошкольного образования. В правительственный список вошли два кода: 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых» и 88.91 «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми». Тогда как в основном частные детские развивающие центры работают с кодом 85.11 «Образование дошкольное», потому что только с таким кодом возможно получить лицензию на образовательную деятельность.

Как решить проблему. Единственный выход в такой ситуации - изменить ОКВЭД. Однако во многих случаях менять ОКВЭД ради господдержки уже поздно. Правительство предписывает учитывать код по состоянию на 1 марта, чтобы не было злоупотреблений. Даже если предприниматель подаст заявление в налоговую и внесет изменения в ЕГРЮЛ, получить господдержку он не сможет.

Но требование о наличии кода по состоянию на 1 марта прописано не во всех постановлениях правительства о льготах. Так, в постановлении о налоговых послаблениях и постановлении о моратории на банкротство есть положение о наличии кода на 1 марта 2020 года. А в постановлениях об арендных каникулах и и о кредитных каникулах такого ограничения нет. Таким образом, для целей арендных и кредитных каникул возможно рассмотреть вариант оперативной корректировки основного кода ОКВЭД в реестре.

Сменить коды ОКВЭД в ЕГРЮЛ легко, говорят юристы. «Обычно это занимает пять рабочих дней после подачи документов в налоговую инспекцию. Налоговая не проверяет, соответствуют ли заявленные коды ОКВЭД фактическим видам деятельности.

Проблема может быть решена, если правительство откажется от детализации кодов и изменит постановления или существенно расширит список. Меры поддержки не должны распределяться только на основе ОКВЭД, сходятся во мнении эксперты. Ранее, когда какие-либо условия или преференции зависели от вида деятельности, обычно требовалось представить сведения о выручке в разрезе вида деятельности.

"Я планирую получить госпомощь, но мне пришлось сократить штат. Это будет проблемой?"

Еще одно обязательное условие и требование к компаниям – максимальное сохранение занятости, на уровне не менее 90 процентов штатной численности на 1 апреля. Пока не известно, каким образом компании будут подтверждать, что численность персонала не уменьшилась и не будут ли манипулировать этим показателем. Скорее всего, данные о сокращении численности посчитают на основании отчетов, которые работодатели будут сдавать в центр занятости в обязательном порядке (постановление Правительства от 12.04.2020 № 486).

Пример. Как определить, дадут ли помощь. В малой компании, которая работает в пострадавшей от коронавируса отрасли, на 1 апреля было 70 человек. В апреле 6 человек уволились. Осталось 64 человека (70 – 6). Посчитаем, сохранилась ли в компании численность 90 процентов. Сохранение численности равно 91% (64: 70 х 100%). Значит, компания может рассчитывать на меры поддержки.

Президент отметил, что обращение за такой помощью должно быть дистанционным, и поручил правительству разработать процесс отправки заявления в течение мая 2020 года. Если все требования выполняются, то финансовая господдержка за апрель поступит на счет организации с 18 мая, а помощь за май придет в июне.

Правительство уже озвучило, как получить помощь. Для этого надо направить в налоговую службу заявку на эти выплаты через сервис «Личный кабинет налогоплательщика» – юридического лица или индивидуального предпринимателя или почтовым отправлением уже в ближайшее время – с 1 мая.

"Каков размер безвозмездной помощи на зарплату?"

Объем поддержки для конкретной компании будет рассчитываться с учетом общей численности ее работников по состоянию на 1 апреля текущего года. Поддержка государства бизнесу будет из расчета 12 130 рублей на одного сотрудника в месяц.

Пример. Как определить размер финансовой помощи. В малой компании, которая работает в пострадавшей от коронавируса отрасли, 50 человек. Объем финансовой помощи от государства на выплату зарплаты сотрудникам за март и апрель составит 1 213 000 руб. (12 130 руб. х 50 чел. х 2 мес.).

"На какие цели я могу потратить помощь?"

Эти средства предприятия смогут направить на решение текущих самых неотложных задач – в том числе на выплату зарплат, на сохранение уровня оплаты труда своих сотрудников в апреле и мае. Но пока неизвестно, будут ли компании как-то отчитываться о том, что деньги отправили на зарплату, а не на другие нужды.

"Я - ИП. Могу ли я рассчитывать на госпомощь?"

Индивидуальные предприниматели тоже могут получить помощь, если они соответствуют требованиям:

относятся к субъектам малого и среднего бизнеса;

работают в пострадавших от коронавируса отраслях;

у них есть работники и численность не снизилась больше, чем на 90 процентов.

Ели работников нет, то право на выплаты у ИП нет.