Введение режима ЧС опасно сменой власти! (Возможно, что не финансовые обязательства при введении ЧС

Введение режима ЧС опасно сменой власти!

(Возможно, что не финансовые обязательства при введении ЧС, а опасность потерять власть, является главным «тормозом» для введения режима ЧС.)

Как я уже писал в комментариях, введение режима ЧС налагает на власть имущих ОБЯЗАННОСТИ и в т.ч. по выплате различных пособий гражданам России. То есть, если сейчас какие то деньги будут выплачиваться, то это проявление доброй воли, что предполагает нашу признательность и благодарность к власть имущим.

Совершенно другая ситуация при введении режима ЧС. В этом случае власть ОБЯЗАНА оказывать помощь и компенсировать потери населения.

А это - «две большие разницы».

Сейчас власть выступает в роли доброхота и благодетеля не беря обязанностей. И совсем другое, если власть будет ОБЯЗАНА оказывать помощь и поддержку. Ореола святости и справедливости при этом не снискать.

Однако, при более пристальном изучении Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", анализа устранений ЧС в СССР и мире и здравого смысла становится понятен ещё один аспект при ведении режима ЧС.

В «игру» вступает новое действующее лицо, обозначенное в законе, как «Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации». Причем полномочия у этого лица (органа) серьёзные.

Здесь нам придётся обратиться к тексту ФЗ №151-ФЗ от 22.08.1995 г (ред. от 03.07.2019) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»

Читаем статью 14.:

«Статья 14. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций»

1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

3. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

5. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях.»

Итак, «Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.» и далее: «6. В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:…» (длинный список) и в конце:

«о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.»

А ведь это могло быть решение о привлечении ВС РФ для блокирования территории ЧС. (Юристы тут же мне укажут на то, что привлечение ВС является прерогативой Президента, однако ЧС, есть ЧС – «срочно потребовалось!», а ВС нужен был только повод!)

А почему не предположить, что руководитель ликвидации ЧС и представители ВС РФ не очень довольны существующим Правительством? А кто может исключить военный переворот при введении режима ЧС?