Расторжение контракта по 44-ФЗ: процедура

Достаточно часто, после прохождения всех стадий заключения контракта согласно норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) стороны, по тем или иным причинам теряют интерес к договору.

Статьей 95 ч. 8 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта санкционировано происходит в 3 случаях:

• по соглашению сторон;

• в случае одностороннего отказа в соответствии с гражданским законодательством России;

• по судебному решению.

В других случаях расторжение контракта сопровождается штрафными санкциями и иными неблагоприятными последствиями.

По соглашению сторон

В Законе № 44-ФЗ о процедуре расторжения договора (контракта) по соглашению сторон ничего не сказано. При отсутствии специальных норм следует руководствоваться нормами ГК РФ. Порядок расторжения может быть прописан в тексте самого контракта. Но такое правило не является обязательным.

Часть 1 ст. 450 ГК предусматривает возможность расторжения контракта по соглашению сторон, даже если в договоре (контракте) не прописан этот пункт.

Соглашение о прекращении договорных обязательств заключается в той же форме, что и сам договор (контракт).

Перечень обстоятельств для расторжения контракта по соглашению сторон законом не предусмотрен, но из анализа законодательства можно выделить следующие ситуации:

• невозможность исполнения поставщиком своих обязательств по независящим от него причинам-форс-мажор (наводнения, землетрясения, войны, снежные бури и тому подобное);

• одна из сторон не нуждается в дальнейшем сотрудничестве, поскольку убеждена в невозможности выполнения определенной задачи;

• последующее сотрудничество не имеет смысла (снос здания, затопление территорий, принятие запрещающего закона и т. д.);

• до заказчика не были доведены соответствующие финансовые средства со стороны государственного бюджета, вследствие чего оплата поставленных товаров или услуг невозможна;

• если срок контракта истек, но заказчик не выбрал весь заявленный объем товара;

• партнер не может к сроку исполнить свои обязательства и предлагает расторгнуть договор, не дожидаясь негативных последствий;

• иное, законодательство не ограничивает ситуации каким-либо перечнем.

Статьей 452 ГК РФ предусмотрено, что расторжение контракта по достигнутому взаимному согласию между поставщиком и заказчиком должно быть оформлено в письменном виде. Информация о таком документе должна быть в течение трех дней внесена в реестр контрактов (статья 103 44-ФЗ).

Сама процедура расторжения контракта никак не регламентирована. Поэтому сторонам руководствуются общими принципами гражданского законодательства.

1. Одна из сторон разрабатывает текст соглашения. Форма составления такого документа должна быть аналогична самому контракту.

2. Документ, подписанный составившей его стороной, направляется другой стороне, которая его изучает и в случае согласия визирует его, при возникновении спорных вопросов составляет и направляет протокол разногласия.

3. Заказчик вносит сведения об оформленном соглашении в реестр контрактов. В ЕИС должна появиться информация о дате прекращения действия договорных обязательств, основания для расторжения контракта, а также реквизиты оформленного документа. Подробно расписывать причину не нужно. Достаточно указать код «01».

Последствия расторжения контракта по согласию обеих сторон регламентированы ст.453 ГК РФ. Главным результатом такой процедуры становится отсутствие взаимных претензий друг к другу. Все обязательства аннулируются. Единственным требованием, которое может предъявить заказчик поставщику, становится исполнение гарантийных обязательств на товары или услуги, которые были ранее поставлены в рамках заключенного контракта.

Заказчик не вправе передавать сведения о поставщике в РНП в случае прекращения договорных обязательств по обоюдному согласию. Требовать возврата уже исполненных обязательств стороны не могут.

В одностороннем порядке

Закон № 44-ФЗ предусматривает основания для расторжения контракта в одностороннем порядке:

• если в процессе исполнения стало известно, что поставщик не соответствует предложенным в документе требованиям к участникам закупки;

• когда поставщик дал недостоверные сведения о своем соответствии заявленным требованиям.

Решение об одностороннем отказе исполнения включает следующие данные:

• наименования поставщика и заказчика;

• номер контракта;

• положение законодательства, на основе которого было принято решение;

• факт правонарушения;

• результат экспертизы;

• суть требования.

Последствия одностороннего прекращения договора На основании ст. 453 ГК РФ в случае прекращения действия договора обязательства сторон разрываются. Поставщик не вправе требовать возврата того, что уже было исполнено им до расторжения документа. Причем если основанием для прекращения послужило значительное нарушение условий договора одной из участвующих сторон, иная сторона наделена правом требовать возмещения убытков, которые были получены по вине первой. Данное правило распространяется как на подрядчиков, так и на заказчиков. Контракт может включать отдельный перечень последствий его прекращения, в дополнение к списку, который установлен законодательством. Если прекращение действия документа в одностороннем порядке осуществляется по инициативе подрядчика, последний будет обязан заплатить лишь сумму нанесенного ущерба.

Расторжение договора в суде

Контракт разрывают в судебном порядке в ситуации, если одностороннее исполнение не предусмотрено в самом документе, а также если стороны не могут прийти к согласию.

Если суд орган принял решение о прекращении договора по вине поставщика, сведения о нем вносят в реестр недобросовестных исполнителей. Взыскиваются с проигравшей стороны судебные издержек и штрафы. Если виноват заказчик, то он оплатит все, включая предусмотренный контрактом штраф.

Расторжение контракта при условии договоренности обеих сторон считается наиболее предпочтительным вариантом. Такая процедура не влечет за собой негативных последствий ни для поставщика, ни для заказчика.

Во избежание последующих спорных моментов необходимо обращать внимание на ряд условий: соблюдение форм документов, отсутствие обязательств, которые продолжают свое действие, таких как ответственность за правонарушения и гарантийные сроки. Расторжение производится в письменном виде, а содержание документа должно отражать намерения сторон в полной мере.