Заграница нам поможет? Лучше быть хоть кем-то услышанным, чем вообще никем

Отчаявшиеся достучаться до своей власти по вопросам новой Конституции россияне обратились в Совет Европы с просьбой провести срочную правовую экспертизу поправок к Конституции России.

Как это было

11 марта 2020 года более 120 известных российских правозащитников, юристов, экспертов и представителей демократической оппозиции инициировали открытое письмо в Совет Европы, начав сбор подписей на платформе Change.org. В итоге, набрав более 200 тысяч подписей, это обращение стало самой многочисленной публичной акцией, критически оценивающей конституционные поправки и процедуру их принятия.

Российский Конституционный суд одобрил все внесенные поправки, хотя многие из них не устраивали граждан, в частности, полное отсутствие внятности по вопросам, которые волнуют каждого:

• Справедливая собственность на природные ресурсы и недра;

• Отказ от пенсионной реформы и возврат прежнего возраста выхода на пенсию;

• Размеры коммунальных платежей;

• Зарплаты;

• Сдерживание цен на продукты и необходимые лекарства;

• Прогрессивное налогообложение доходов физических лиц;

• Честные выборы;

• Снятие неприкосновенности с чиновников и пр.

Реакции властей на многочисленные петиции и обращения не последовало, новая Конституция продолжает пребывать в том состоянии, которое приняли думовцы уже в 3 чтении. Рекламные ролики делают акценты на тех пунктах, которые созвучны с мыслями большинства россиян:

• Экология;

• Историческое наследие;

• Волонтерство;

• Здравоохранение;

• Национальные проекты;

• Отсутствие заграничного гражданства у чиновников;

• Социальная политика и пр.

И то в формулировках многих пунктов есть двоякие трактовки и возникает по ним множество вопросов. Но широкого обсуждения нет, а голосование за поправки все же планируется.

Реакция последовала из Совета Европы

Пока россияне ждали каких-то комментариев по волнующим их статьям новой к Конституции от президента, высокопоставленных чиновников, реакция на поправки последовала, откуда и не ждали. 27 мая 2020 года состоялось заседание Комитета по мониторингу Парламентской Ассамблеи Совета Европы. Комитет рассмотрел и поддержал обращение более двухсот тысяч граждан России о проведении срочной юридической экспертизы поправок к Конституции и процедуры их принятия. Было принято положительное решение о направлении этого запроса в Европейскую комиссию за демократию через право (Венецианскую комиссию Совета Европы). Комиссия уполномочена давать правовую оценку конституционных проектов стран-членов Совета Европы. Ее экспертные оценки носят рекомендательный характер. В основном положительная оценка Венецианской комиссией Конституции России 1993 года была одним из оснований принятия России в члены Совета Европы в 1996 году.

Венецианская комиссия должна будет проверить изменения Конституции России на соответствие европейским и международным стандартам демократии и верховенства права, а также правовым обязательствам России в рамках Совета Европы. Сроки проведения этой экспертизы пока не известны. Известен один срок - в середине июня Венецианская комиссия должна опубликовать свою оценку поправки к Конституции - о праве Российской Федерации не исполнять решения международных органов (статья 79).

Прокремлевские медиа остро отреагировали на эту инициативу и обвинили подписантов петиции, в частности, в “предательстве Родины”. При этом государственная пропаганда стала продвигать мысль о том, что якобы «текущая процедура внесения поправок к Конституции РФ полностью согласуется с международной практикой и соответствует рекомендациям межгосударственных организаций».

Сами поправки уже получили негативную реакцию зарубежных экспертов. В частности, Международная комиссия юристов, имеющая консультативный статус при Совете Европы и других межгосударственных организациях, в своем заключении по поправкам к Конституции России подчеркнула, что они наносят ущерб верховенству права и подрывают независимость судебной власти, а также призвала российские власти отменить или пересмотреть их.

Уповать на Запад нам не хочется, у них свои правила игры. Но если народ не понимает, по каким правилам с ним играет собственная власть, то выходы ищутся разные…