СОБЯНИН ПРИЗНАЛСЯ,ЧТО ВСЁ ТОЛЬКО РЕКОМЕНДАЦИИ...

Вот могу помочь ещё больше открыть людям глаза:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 24 апреля 2018 г. N 249

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, НАНИМАТЕЛЯМИ (СОБСТВЕННИКАМИ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,

ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ И ЛИЦАМИ, ОТВЕТСТВЕННЫМИ ЗА ПРИЕМ

И ПЕРЕДАЧУ В ОРГАНЫ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ДОКУМЕНТОВ

ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ГРАЖДАН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ

ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИЛ

РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ

ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министр генерал полиции.

Российской Федерации.

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

--------------------------------

Приложение к приказу МВД России от 24.04.2018 N 249

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, НАНИМАТЕЛЯМИ (СОБСТВЕННИКАМИ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,

ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ И ЛИЦАМИ, ОТВЕТСТВЕННЫМИ ЗА ПРИЕМ

И ПЕРЕДАЧУ В ОРГАНЫ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ДОКУМЕНТОВ

ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ГРАЖДАН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ

ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИЛ

РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ

ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

13. При проведении проверки сотрудники не вправе:

13.1. Проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям полиции.

13.5. Требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.

==================================

ВЫПИСКА из ЕГРЮЛ

УМВД РФ по г. ххххххххххх.

Юридическое лицо: ИНН: хххххххххх, ОГРН: хххххххххххххх,

Лицо, имеющее право без Доверенности действовать от имени юридического лица — ххххххххххххх ххххххххх ххххххххххх, должность — Начальник

(все остальные только по Генеральной Доверенности);

ОКВЭД — 84.24 Деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности

Эта группировка включает:

- деятельность федеральных органов по обеспечению общественного порядка и безопасности;

- деятельность по обеспечению предметами первой необходимости в случае катастроф, происходящих в мирное время.

Нигде не прописано — заведение административных и уголовных дел, составление административного протокола!

«О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Белгородской области» в части лишения права на труд и права на свободу передвижения - ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID–19) на территории Белгородской области»,

2.3. Рекомендовать гражданам:

- соблюдать в общественных местах и общественном транспорте, за исключением услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование);

- не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью, необходимости помощи лицам, нуждающимся в постороннем уходе, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса коммунально-бытовых отходов до ближайшего места их накопления, иных случаев в соответствии с настоящим постановлением.

2.4. Обязать граждан:

- использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

15. Рекомендовать:

- УМВД России по Белгородской области (Умнов В. П.) применять меры по контролю за соблюдением гражданами ограничений, установленных настоящим постановлением, а также меры по пресечению нарушений указанных ограничений.

УКАЗАННЫЕ МЕРЫ ЯВЛЯЮТСЯ НЕЗАКОННЫМИ ПО СЛЕДУЮЩИМ ОСНОВАНИЯМ:

Правовыми актами главы администрации (губернатора) области являются постановления и распоряжения.

Глава администрации (губернатор) Белгородской области, не наделен федеральными законами и законами Белгородской области полномочиями на введение карантина либо иного режима, допускающего ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации.

Полномочиями по введению особого правового режима, допускающего отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, обладает Президент Российской Федерации и только при введении чрезвычайного положения, что подтверждается следующим.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные указанным Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Согласно статье 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 56 Конституции Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно статье 88 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Согласно статье 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

*Термин «Каранти́н» (фр. quarantaine, итал. quarantena — сорок дней) означает комплекс ограничительных и режимных противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение контактов (изоляцию) инфицированного или подозреваемого в инфицированности лица (группы лиц), животного, груза, товара, транспортного средства, населённого пункта, территории, районов, областей и т.д. В некоторых случаях карантин подразумевает полную изоляцию эпидемического очага с вооружённой охраной по периметру.

Как видно введение карантина не подразумевает введение запрета лицам, проживающим (находящимся) на определенной территории, покидать места проживания (пребывания).

Более того, карантин отличается от самоизоляции более жесткими требованиями и применяется к инфицированным людям или с подозрением на инфекцию.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» п. 1.1. Обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации, продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Карантин введен только для лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" п. 1.1. Обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, п. 6. гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток.

Изложенным подтверждается, что Глава администрации (губернатор) Белгородской области не наделен федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации – Белгородской области полномочиями по введению особого правового режима, допускающего отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, так как указанными полномочиями обладает лишь Президент Российской Федерации и только при введении чрезвычайного положения в соответствии с нормами Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬¬-------------------------------------------------

Что нужно делать, если Вас остановила полиция чтобы оштрафовать за нарушение «карантина».

Полицейские вправе только составить протокол. Вопрос о наложении штрафа решает суд.

Для начала можно попросить ограничиться устным предупреждением ввиду незначительности Вашего «нарушения». Ну а если это не поможет, то нужно просто не помешать полиции сделать те ошибки, которые приведут к невозможности наложения штрафа.

1. Попросите их представиться и показать удостоверение. Представиться они могут конечно и сами как только подойдут, но вот удостоверение предъявлять сами не будут. Поэтому перепишите всё из документа (ФИО, должность, место работы). И кстати подойдут они к Вам в маске. Если Вы попросите их снять маску и они это сделают – хорошо. Если нет – у Вас будет основание пояснить суду о несоответствии фото в удостоверении неизвестному лицу в полицейской форме, его предъявившему.

Между делом можно сказать, что вопросы Вы задаете с целью дальнейшего обжалования незаконных действий с их стороны, если таковые обнаружатся. Вы же в курсе, что превышение полномочий попадает под действие ст.365 УК РФ.

Таким образом, Вы окажете некоторое психологическое давление и станете хозяином положения. Помните – это Вы им платите зарплату, перечисляя налоги со своих доходов.

2. Слушаем суть претензии, - что-то шаблонное, типа «Вы нарушили правила карантина». Для себя Вы должны знать, что в протоколе должно быть указано какие конкретно правила Вы нарушили и какими законами эти правила определены. Не надо их поправлять – пусть пишут неправильно – суд такой протокол вернет на доработку, а дело закроет. Чтобы понять их позицию, спросите сами, что именно Вы нарушили. Допустим, Вам сказали, что «Вы посетили парк, а это запрещено». Но парк – это не 10-20 деревьев возле дома, а место, имеющее конкретный адрес и находящееся на балансе какой-то организации. А если нет документа на этот «парк», то и протокол будет незаконным. Тоже самое по надетой маске – насколько она должна быть надета, что вообще такое маска (в законодательстве есть понятие защитной маски, но только сварочной). Прибрежная зона – также в законодательстве отсутствует понятие, не определено расстояние от края воды, на котором зона считается «прибрежной». И т.д.

При этом если Вы покажете некоторую осведомленность в этих мелочах, то вероятнее всего дело закончится устным предупреждением.

3. Обязательно заявите о том что Вы нуждаетесь в правовой помощи и попросите их Вас ею обеспечить. Как? А вот это Вас уже не должно волновать – главное, попросите их внести Вашу просьбу в протокол. В 99% они этого не сделают в связи с экономией времени. Ну а если вдруг случится чудо, и Вам вызовут адвоката – у Вас есть право от него отказаться, если Вы почувствуете, что он не на Вашей стороне.

4. Протокол должен быть составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП, а это значит, что там всё должно быть указано точно и без исправлений, - исправления и перечеркивания будут толковаться в Вашу пользу. Поэтому обязательно найдите в протоколе неточность или несоответствие (не тот адрес, опечатка в ФИО, не то время и т.д.) и ручкой перечеркните (Вы же правильный и законопослушный гражданин), не внося при этом какие-либо правки. Протокол это бланк строгой отчетности и полицейскому придется писать его заново.

5. Прежде чем подписать протокол, нужно написать объяснение в соответствующем месте следующего содержания: «С протоколом не согласен. Предоставлю суду письменные пояснения. Мне не была предоставлена возможность воспользоваться правовой помощью. Мне не были разъяснены права». Права кстати Вам могут перечислить, но перечислить и разъяснить права – это большая разница. Такие нарушения встречаются в 100% случаях, несмотря на то, что это прямая обязанность сотрудника полиции, установленная законом.

Ну а после подписания протокола получаем его копию. Важно чтобы она была разборчивой, т.к. суд будет ссылаться именно на неё, а когда нельзя разобрать, то можно домыслить.

6. В течение недели после подписания протокола можно обратиться в районный суд (в канцелярию), выяснить - кто будет вести Ваше дело и предоставить в суд свои пояснения с указанием всех нарушений со стороны сотрудников полиции, свое возражение о том что Вы не согласны с обвинением и просьбу дело прекратить.

Перечисленных здесь нарушений вполне хватит для закрытия дела.