Госдума приняла в третьем чтении проект об обязательных требованиях и "регуляторной гильотине"

Депутаты согласились переработать систему обязательных требований, соблюдение которых оценивают в рамках государственного и муниципального контроля (надзора). НПА, которыми устанавливаются эти требования, будут вступать в силу в определенные сроки, чтобы бизнес и граждане успели подготовиться к изменениям.

Новшества начнут действовать с 1 ноября, за исключением отдельных положений (ч. 1 ст. 16 Проекта).

О том, как хотят реформировать правила государственного и муниципального контроля (надзора), читайте в нашем отдельном обзоре.

Вступление в силу и действие обязательных требований

С 1 февраля 2021 года положения НПА, которыми устанавливаются обязательные требования, будут вступать в силу с 1 марта или с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования. Иное может быть установлено федеральным законом или международным договором РФ (ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 16 Проекта).

Данное правило не будет работать, если нужно принять НПА, например, в период режима повышенной готовности или ЧС (ч. 2 ст. 3 Проекта).

Кроме того, большинство НПА, в частности, правительства и федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования, будут действовать максимум 6 лет со дня вступления в силу. Исключение составят случаи, установленные федеральным законом или принятым в соответствии с ним НПА правительства. Срок может быть продлен еще не более чем на 6 лет (ч. 4 – 6 ст. 3 Проекта).

"Регуляторная гильотина"

Проект предусматривает обязанность правительства отменить до 1 января 2021 года множество актов:

правительства;

федеральных органов исполнительной власти;

исполнительных и распорядительных органов госвласти РСФСР и СССР.

Речь идет только об актах с обязательными требованиями, соблюдение которых оценивают при государственном контроле или надзоре (ч. 1 ст. 15 Проекта).

Неотмененные акты, вступившие в силу до 2020 года, можно будет не соблюдать, начиная с 2021 года. К административной ответственности за это не привлекут. Исключение составят акты, которые определит правительство (ч. 3 и 4 ст. 15 Проекта).

Отметим, правительство уже активно работает над реализацией "регуляторной гильотины". Например, в феврале было опубликовано постановление об отмене более 3,5 тыс. актов СССР, а в июне — об отмене свыше 450 устаревших документов.

Документ:

Проект Федерального закона N 851072-7

Об обязательных требованиях в Российской Федерации

Принят Государственной Думой 22 июля 2020 года

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые и

организационные основы установления и оценки применения

содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые

связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической

деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках

государственного контроля (надзора), муниципального контроля,

привлечения к административной ответственности, предоставления

лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия

продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные

требования).

2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на

отношения, связанные с установлением и оценкой применения

обязательных требований:

1) составляющих государственную тайну или относимых к

охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации

иной информации ограниченного доступа;

2) устанавливаемых в сфере обороны, государственного оборонного

заказа, военно-технического сотрудничества, государственной

безопасности, государственной охраны, внутренних дел (за исключением

требований в части обеспечения безопасности дорожного движения),

гражданской обороны, противодействия преступности (в том числе

противодействия терроризму), оперативно-разыскной деятельности,

охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности,

противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных

преступным путем, финансированию терроризма и финансированию

распространения оружия массового уничтожения, оборота оружия,

обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

и антитеррористической защищенности объектов (территорий),

деятельности подразделений охраны, частной охранной деятельности и

частной детективной деятельности;

3) устанавливаемых при угрозе возникновения и (или)

возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима

повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории

Российской Федерации либо на ее части;

4) в сфере действия законодательства Российской Федерации о

налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации,

законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и

валютном контроле, законодательства Российской Федерации о

таможенном регулировании и таможенном деле в Российской Федерации;

5) в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и

радиационной безопасности и охраны важных государственных объектов;

6) устанавливаемых стандартами и порядками оказания

медицинской помощи, клиническими рекомендациями и федеральными

государственными образовательными стандартами;

7) устанавливаемых нормативными правовыми актами, которыми

признаются подлежащими применению и (или) вводятся в действие на

территории Российской Федерации Международные стандарты

финансовой отчетности и международные стандарты аудита,

устанавливаемых федеральными стандартами бухгалтерского учета,

разрабатываемыми на основе Международных стандартов финансовой

отчетности, а также устанавливаемых Центральным банком Российской

Федерации.

3. Порядок установления обязательных требований к продукции или

к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам

проектирования (включая изыскания), производства, строительства,

монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и

утилизации определяется Договором о Евразийском экономическом союзе

от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского

экономического союза, и законодательством Российской Федерации о

техническом регулировании.

(ознакомится с полным теисток можно пройдя по ссылке Подробнее ➤)