Земли общего пользования в СНТ без документов РФ

Добрый день, подскажите пожалуйста, если в СНТ нет документов Российского образца на земли общего пользования (Украинского образца есть, но при подаче документов на переоформление им приходит отказ), может ли Председатель собирать целевые на модернизацию, реконструкцию или же на инфраструктуру такого рода взносы, законно ли это? как можно что-то модернизировать, улучшать, если нет документов, которые "говорят" что земля наша?! на какой закон сослаться.