Нарушение валютного законодательства по выдаче заработной платы иностранным гражданам через кассу

Как можно попытаться опровергнуть что не создает угрозу безопасности государства?

зарплата иностранным гражданам выдавалась через кассу. Налоговая вызвала на составление протокола об административном правонарушении о нарушении валютного законодательства. Для предупреждения вместо штрафа подходит то, что организация является субъектом малого или среднего предпринимательства, то, что совершено впервые, не умышленно. Единственно налоговая и суды ссылаются что создаёт угрозу безопасности государства. Как можно попытаться опровергнуть что не создает угрозу безопасности государства? На что сослаться?