НЕКОТОРЫЕ ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ ДЕТЯМ-СИРОТАМ

Актуальность проблемы предоставления жилья детям-сиротам обуславливается тем, что в настоящем законодательстве четко не урегулирован данный порядок.

С каждым годом значимость института семьи, материнства и детства в современной России возрастает. При этом отсутствие четкой регламентации дает основание для возникновения ситуации с не предоставлением жилья для детей-сирот.

В данной статье мы хотим поднять проблему обеспечения жилым помещением детей-сирот.

Ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на получение жилья после того, как выпустится из образовательного учреждения либо демобилизуется с воинской службы.

Ребенку, оставшемуся без попечения родителей, предоставляется жилое помещение в виде квартиры или в качестве компенсации, безналичного расчета, на которое в последствии будет им приобретено жилье.

Жилье предоставляется по договору социального найма, который действует до 5 лет. Важно отметить, что после истечения 5-летнего периода жилая площадь, предоставленная ребенку, может перейти в бессрочное пользование.

Важно отметить то, что по истечении пятилетнего срока действия договора найма жилое помещение полностью переходит в бессрочное пользование его владельца. Таким образом, новшества, введенные законодателем, исключили махинации, которые были актуальны до недавнего времени, поскольку квартиру нельзя продать, приватизировать, подарить или реализовать ее иным способом.

Существенным недостатком законодательства является то, что если ребенок не успел встать в очередь на получение жилого помещения, то после 23 лет он теряет право получить жилье. При этом в законе оговаривается, что органы опеки и попечительства могут по своему усмотрению ставить детей на учет в качестве нуждающихся, что порождает право, а не обязанность.

ФЗ № 15-ФЗ предписывается единый механизм формирования списка льготников. Однако практика учета детей-сирот в субъектах РФ складывается неодинаково.

Судебная практика показывает многочисленные и значительные упущения в работе органов опеки и попечительства и иных органов, ответственных за выявление и учет льготников.

Так, например, в 2016 году в Сахалинской области было рассмотрено дело по иску Журавлевой О.В. к Администрации Корсаковского городского округа, Министерству финансов Сахалинской области о возложении обязанности по выделению субвенций на обеспечение жилым помещением и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Журавлева О.В. в силу психического заболевания объективно самостоятельно не могла узнать о своем праве на предоставление жилого помещения и своевременно встать на учет в качестве нуждающейся, оставшейся без попечения родителей. Администрация не предприняла мер по включению в список на получение жилья.

Тем самым, права Журавлевой О.В. были нарушены, суд принял решение удовлетворить иск и обязать выделить Администрации Корсаковского городского округа субвенцию на обеспечение Журавлевой О. В. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, мы видим, что в законодательстве имеются существенные недостатки. Органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, не наделены обязанностью предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий список.

Несмотря на то, что в законодательстве ранее были предусмотрены обязанности органов опеки и попечительства осуществлять контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом детей-сирот, законодательство не содержало правовых норм, которые определяли единый подход органов опеки и попечительства по принятию мер для обеспечения сохранности жилых помещений детьми-сиротам.

Считаем, что необходимо закрепить в императивном порядке обязанность постановки на учет детей-сирот органами местного самоуправления на федеральном и региональном уровнях по достижении нуждающихся 14 лет.

Таким образом, вступивший в силу с 1 января 2013 года новый порядок жилищного обеспечения детей-сирот породил множество проблем, которые имеют актуальность и по сегодняшний день.

Многие дети-сироты из-за своей невнимательности или недобросовестности органов опеки и попечительства даже не знают о своем праве на получение жилого помещения.

Некоторые сироты стоят в очереди в течение многих лет и даже к старости не получают его, потому что теперь они не получают жилье во внеочередном порядке, так как данная норма была исключена из Жилищного кодекса сравнительно недавно.

Значительным пробелом в законодательстве является то, что не установлен срок предоставления жилого помещения детям-сиротам. Проблема в том, что количество жилья в каждом регионе выделяется в соответствии с местным бюджетом.

Считаем, что выдвинутые проблемы, прежде всего, необходимо закрепить на законодательном уровне, а именно – 1) конкретно прописать полномочия органов опеки попечительств, то есть обязать органов опеки и попечительства самостоятельно ставить на учет детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) установить общий срок для предоставления жилых помещений детям-сиротам.

Таким образом, основными целями законодателя должно являться урегулирование механизма реализации норм для того, чтобы дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, были максимально защищены от злоупотребления их правами.