Санкционирование расходов по неверному КВР не спасает учреждение от ответственности за "нецелевку"

Казначейство привлекло казенное учреждение к ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ. Последнее возместило убытки по исполнительному листу по КВР 244. Убытки возникли по договору, по которому учреждение выступало исполнителем. Поскольку КВР 244 к таким договорам неприменим, проверяющие сделали вывод о нецелевом использовании бюджетных средств.

Учреждение обратилось в суд, чтобы отменить наказание. Оно полагало, что Казначейство могло выявить ошибку в КБК на стадии санкционирования заявки на кассовый расход. Более того, в ходе проведения этой процедуры сотрудники ведомства отклонили заявку учреждения по КВР 831 и устно порекомендовали применить КВР 244.

Судьи трех инстанций поддержали проверяющих. Санкционирование и проверка являются самостоятельными мероприятиями. Результаты санкционирования не лишают проверяющих возможности выявлять ошибки в рамках последующего контроля. В свою очередь устные указания сотрудников Казначейства не лишают учреждение права отстаивать свою позицию и предполагают ответственность последнего за принятые решения.

Учреждение имело возможность оплатить расходы по корректному КБК. При недостатке ЛБО по нужному коду оно могло направить распорядителю средств заявку об увеличении лимитов по одной статье бюджетной классификации за счет их уменьшения по другой статье.

Отметим, проверяющие и суды пришли к выводу, что в данном случае применяется КВР 853. Однако в порядке формирования КБК N 85 н не предусмотрены критерии, которые однозначно исключают применение кода 831 для подобных выплат. Рекомендуем согласовать КБК с Минфином. Возможно, официальное разъяснение убедит контролеров не фиксировать ошибку. Кроме того, можно ссылаться на позицию Пленума ВАС.

Документ:

Постановление АС Северо-Западного округа от 22.10.2020 по делу N А 05-2385/2020

Подробнее ➤

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций пришли к выводу, что в

деянии колонии содержится состав вмененного ей административного

правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ. Процедура

привлечения к административной ответственности и установленный статьей 4.5

КоАП РФ срок давности казначейством соблюдены. Наказание назначено в

минимальном размере санкции статьи и считать его несправедливым и

несоразмерным совершенному правонарушению не усматривается.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали в

удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене

оспариваемого постановления административного органа.