Как внести заказчику сведения в реестр недобросовестных поставщиков? Часть 2.

Краткое содержание:

1. Как подготовить заявление о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков?

2. Какие документы приложить к заявлению?

3. Обсуждение.

Продолжаем рассматривать вопросы об основаниях, сроках и порядке внесения заказчиком сведений об участнике закупки (поставщике, подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1. Как подготовить заявление о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков?

Если участник уклонился от заключения контракта, в заявлении укажите (п. п. 1 - 3 ч. 3, ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

• наименование (фирменное наименование), ИНН, место нахождения или Ф.И.О. участника закупки;

• Ф.И.О., наименования, ИНН его учредителей.

Если учредитель - публично-правовое образование, эта информация не нужна.

Важно! Пункт 2 ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не соответствует Конституции РФ в той части, в которой допускает включать в реестр недобросовестных поставщиков информацию об учредителях юрлица (акционерного общества) - физлицах, не являющихся его участниками (акционерами) к моменту заключения и исполнения таким юрлицом контракта. В связи с этим законодатель должен внести изменения в правовое регулирование (Постановление Конституционного Суда РФ от 09.04.2020 № 16-П);

• Ф.И.О. членов правления и руководителя (гендиректора, директора и т.д.);

• дату проведения электронного аукциона;

• даты подведения итогов электронных конкурса, запроса котировок, запроса предложений;

• дату, когда закупку признали несостоявшейся, если от заключения контракта уклонился или отказался единственный участник закупки;

• перечень прилагаемых документов (п. 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062).

Обратите внимание: если у физлица нет отчества или ИНН, вы можете его не указывать. Если же нет ИНН иностранного юрлица, то укажите его аналог. Например, для участника из Беларуси указывают учетный номер плательщика вместо ИНН.

Если контракт расторгнут по решению суда или в одностороннем порядке, то дополнительно укажите (ч. 6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

1) дату заключения контракта;

2) индивидуальный код закупки (ИКЗ);

3) объект закупки, цену контракта и срок его исполнения;

4) основания и дату расторжения.

Если в заявлении не будет обязательной информации, контрольный орган вернет его в течение трех рабочих дней с даты получения. В письме он укажет причину возврата и перечень недостающих сведений и документов, которые нужно направить еще раз (п. 10 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062).

2. Какие документы приложить к заявлению?

К заявлению прилагаются заверенные копии документов. Их перечень будет зависеть от основания внесения в реестр недобросовестных поставщиков.

Если участник уклонился от заключения контракта, к заявлению прилагаются документы, которые подтвердят уклонение, например (ч. 4, 5 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

• протоколы определения победителя и признания его уклонившимся;

• протоколы разногласий;

• банковские гарантии, которые не соответствуют требованиям документации или Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

• документы (скриншоты, выписки по счету), подтверждающие, что участник не предоставил обеспечение;

• решения контрольных органов о согласовании закупки.

Если расторгли контракт по решению суда, к заявлению прикладывается копия его решения. Если суд прошел в упрощенном порядке, можно приложить копию резолютивной части решения (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.08.2017 № Ф 03-3188/2017).

Если расторгли контракт в одностороннем порядке, к заявлению приложите:

• решение заказчика об одностороннем отказе;

• уведомление о том, что решение о расторжении направлялось поставщику по почте;

• подтверждение того, что решение было направлено телеграммой, факсом или по электронной почте;

• скриншоты, подтверждающие, что заказчик размещал решение в ЕИС;

• контракт со всеми приложениями;

• документы о приемке, в которых указаны замечания;

• письма, претензии и другие документы, которые подтверждают, что контракт не исполнялся или исполнялся ненадлежащим образом.

Это установлено в ч. 6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 2 разд. 1, п. 1 разд. 2, разд. 3 Письма ФАС России от 28.03.2014 № ИА/11604/14.

Источник. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; Постановление Конституционного Суда РФ от 09.04.2020 № 16-П; Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062; Письмо ФАС России от 28.03.2014 № ИА/11604/14; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.08.2017 № Ф 03-3188/2017.