Электронный запрос котировок: новые правила с 1 апреля

С 1 апреля закупать с помощью электронного запроса котировок можно до 3 млн руб. вместо 500 тыс. руб. Ранжировать заявки теперь должна комиссия по закупкам, а не оператор электронной площадки. Чтобы руководителя не оштрафовали, читайте, как провести закупку с учетом новых правил.

С 1 апреля 2021 года размер НМЦК для запроса котировок увеличили с 500 тыс. до 3 млн руб., а лимит – в 100 млн руб. отменили. Кроме этого, изменили порядок электронного запроса котировок и сроки заключения контракта. Учитывайте новые правила для закупок, извещения о которых разместите в ЕИС после 1 апреля 2021 года.

Когда проводить электронный запрос котировок

Проведите закупку путем электронного запроса котировок, если предусмотрели ее в плане-графике. Если закупки в плане-графике нет, внесите в него изменения, а затем проведите процедуру (ч. 1, 9 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», далее – Закон № 44-ФЗ).

Если проведете закупку, которой нет в плане-графике, контролеры наложат штраф на должностное лицо в размере 30 тыс. руб. (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП).

Читайте подробнее, как внести изменения в план-график.

С 1 апреля проводите закупку электронным запросом котировок, если одновременно соблюдаете два условия (ч. 2 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ). Первое условие – НМЦК не превышает 3 млн руб. Второе – общая сумма закупок не превышает 10 процентов от СГОЗ. В лимитах учитывайте суммы по контрактам, которые заплатили по факту (письмо Минэкономразвития от 04.04.2016 № ОГ-Д 28-4271).

ВНИМАНИЕ

Если превысите лимит в 10 процентов, должностное лицо могут оштрафовать до 50 тыс. руб.

Если достигли лимитов, выберите другой способ закупки. Если не сделаете это, контрольные органы могут оштрафовать должностное лицо за неправильный способ определения поставщика. Штраф – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1, 2 ст. 7.29 КоАП).

Какие документы подготовить

Чтобы провести электронный запрос котировок, подготовьте извещение. К нему приложите проект контракта и обоснование НМЦК. Документацию составлять не нужно (ч. 3, 4 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Извещение

Сформируйте и разместите извещение с помощью функционала ЕИС. Извещение должен подписать заказчик или его представитель усиленной электронной подписью. Опубликуйте извещение минимум за четыре рабочих дня до того, как закончится срок для подачи заявок (ч. 3 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

В извещении укажите информацию, которую установила часть 3 статьи 82.1 Закона № 44-ФЗ.

Если сократите срок подачи заявок, контролеры могут оштрафовать должностное лицо заказчика на 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП).

Обоснование НМЦК

Подготовьте обоснование в виде отдельного документа и приложите к извещению. Рассчитайте цену с помощью одного из методов, которые установила статья 22 Закона № 44-ФЗ. Укажите информацию о валюте контракта и порядок, в котором применяете курс иностранной валюты к курсу рубля Банка России. Информацию укажите, если валюта контракта не рубль (ч. 4 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

С 1 апреля 2021 года после того, как извещение опубликуется, заказчик не вправе внести в него изменения. Однако можно будет отменить закупку не позднее чем за час до того, как закончится срок подачи заявок (ч. 1 ст. 36, ч. 4 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Как принять и рассмотреть заявки

Оператор электронной площадки пришлет заказчику заявки участников с идентификационными номерами. Срок – в течение часа после того, как закончится срок подачи заявок. Вместе с заявками оператор направит информацию и электронные документы, которые представили участники. Перечень документов установила часть 11 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ. Такие правила установили части 5, 9 статьи 82.1 Закона № 44-ФЗ.

Таблица 2. Документы, которые получит заказчик

Российская организация

Иностранная организация

Физическое лицо

1. Копии учредительных документов.

2. Ф. И. О., должность руководителя.

3. Данные документа, который удостоверяет личность руководителя.

4. ИНН руководителя, если есть.

5. ИНН организации.

6. Решение или его копия о согласии совершить или впоследствии одобрить крупную сделку. В решении должна быть информация о максимальных параметрах условий одной сделки.

7. Выписка из ЕГРЮЛ

1. Заверенный перевод учредительных документов.

2. Данные документа, который удостоверяет личность руководителя.

3. Аналог ИНН организации.

4. Заверенный перевод на русский язык документов о госрегистрации организации

1. Копия документа, который удостоверяет личность, – для физлица не ИП.

2. Выписка из ЕГРИП – для ИП.

3. ИНН

Заказчик не может потребовать другие документы и информацию (ч. 8 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Как рассмотреть заявки

Заявки и документы участников должна рассмотреть котировочная или единая комиссия. Сделать это нужно в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания приема заявок. Затем члены комиссии должны принять решение – отвечает или нет заявка требованиям извещения. Если не отвечает, комиссия должна отклонить заявку.

Например, вы принимаете заявки до 23 апреля 2021 года. Тогда рассмотрите заявки не позднее 26 апреля, так как 24-е и 25-е числа – выходные дни.

Читайте подробнее, как создать комиссию по закупкам.

Смотрите в отдельной таблице, что проверить в заявке участника электронного запроса котировок.

С 1 апреля оснований для отклонения заявки стало больше. Теперь комиссия должна отклонить заявку:

– если участник не предоставил необходимые сведения и документы или они не соответствуют требованиям извещения;

– не соответствует требованиям к участникам из извещения;

– предоставил недостоверную информацию;

– не представил документы по правилам национального режима, если заказчик установил в извещении запрет на допуск иностранных товаров.

Еще одна причина – заявка не соответствует нормативным правовым актам, которые установили запреты и ограничения. Например, участник предлагает к поставке импортный товар, на поставку которого нормативный правовой акт и извещение установили запрет.

По другим основаниям отказать нельзя (ч. 11 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Как выбрать победителя

С 1 апреля 2021 года ранжировать заявки по цене и определять победителя должна комиссия, а не оператор электронной площадки. Так, чтобы оценить заявки участников, комиссия должна присвоить каждой из них порядковые номера. Правила действуют только для тех заявок, которые не отклонили. Изучите документы и заявке с наименьшим ценовым предложением присвойте первый номер, остальным – номера по мере возрастания предложений о цене контракта. Если в извещении установили условия допуска импортных товаров, примените их при оценке заявок (подп. «б» п. 1 ч. 10 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Победит участник, чьей заявке комиссия присвоила первый номер. То есть тот участник, который предложил самую низкую цену. Если участники закупки предлагают одинаковые цены, лучшее предложение – то, которое поступило первым (подп. «б» п. 1 ч. 10 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Результаты оценки комиссия должна оформить в протоколе подведения итогов запроса котировок в электронной форме на электронной площадке. Его должны подписать все члены комиссии с помощью усиленной электронной подписи. Таким же способом подписать протокол должен заказчик или его представитель. Сделать это нужно в тот же день, когда комиссия закончила рассматривать заявки (подп. «в» п. 1, п. 2 ч. 10 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

В протоколе должны быть:

– дата подведения итогов электронного запроса котировок;

– идентификационные номера заявок;

– решение по каждой заявке: соответствует или нет требованиям извещения. Если не соответствует: обоснование решения со ссылками на пункты Закона № 44-ФЗ, извещения, которым не соответствует заявка, а также на положения заявки, которые не соответствуют извещению;

– порядковые номера заявок;

– сведения об увеличении цены контракта, если победил участник – учреждение или предприятие УИС или организация инвалидов;

– информация о решении каждого члена комиссии по каждой заявке;

– сведения о признании запроса котировок несостоявшимся.

Перечень сведений установила часть 12 статьи 82.1 Закона № 44-ФЗ.

За ошибки в протоколе члена комиссии контролеры могут оштрафовать на 10 тыс. руб. (ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП).

Скачайте образец протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

В день рассмотрения заявок направьте протокол оператору электронной площадки. Он должен разместить протокол в ЕИС и на электронной площадке. Сделать это оператор должен не позднее одного часа с момента, как получит протокол (п. 2 ч. 10 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Когда электронный запрос котировок не состоится

Есть несколько причин, по которым электронный запрос котировок не состоится (ч. 14, 15 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Таблица 3. Что делать, если электронный запрос котировок не состоялся

Какая причина Что делать

Только один участник подал заявку Заключите контракт с участником как с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

Только одна заявка соответствует требованиям извещения

Никто не подал заявок Проведите новую закупку

Комиссия отклонила все заявки

Как заключить контракт с победителем

С 1 апреля 2021 года общий минимальный срок заключения контракта уменьшился с семи до двух дней.

По итогам запроса котировок заключите с победителем контракт. Это нужно сделать не раньше чем через два рабочих дня с момента, когда оператор разместит протокол в ЕИС. Чтобы заключить контракт, стороны должны пройти три этапа (ч. 13 ст. 82.1, ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Этап 1. Разместите в ЕИС и на электронной площадке проект контракта без подписи. Сделать это нужно в течение трех часов с момента, когда оператор разместит в ЕИС итоговый протокол.

Этап 2. Победитель должен разместить на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ об обеспечении контракта, если это было предусмотрено в извещении. Сделать это победитель должен не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта.

С 1 апреля 2021 года оформлять и размещать протокол разногласий к проекту контракта участник не вправе.

Этап 3. Подпишите проект контракта и разместите его в ЕИС и на электронной площадке. Срок – в течение одного рабочего дня с даты, как победитель разместил подписанный проект контракта и документы об обеспечении на электронной площадке. Не подписывайте контракт раньше чем через два рабочих дня после того, как оператор разместил в ЕИС итоговый протокол.

Направьте информацию о заключенном контракте в реестр контрактов. Срок – пять рабочих дней с даты, когда стороны подписали контракт (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

Если заказчик отказался заключить контракт или нарушил сроки заключения, контролеры оштрафуют должностное лицо на 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП).

Что делать, если победитель не подписал контракт

Если участник не подписал вовремя контракт или не представил обеспечение, признайте победителя уклонившимся от заключения контракта. Факт уклонения зафиксируйте в протоколе и разместите его в ЕИС и на электронной площадке. Сделайте это не позднее одного рабочего дня после того, как заказчик признал победителя уклонившимся.

В протоколе укажите:

– место, где составили протокол;

– время составления;

– сведения о победителе, который уклонился от заключения контракта;

– основание, по которому признали победителя уклонившимся;

– реквизиты документов, которые подтверждают факт уклонения.

Требования установили часть 13 статьи 83.2, часть 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Направьте в ФАС информацию о победителе, который уклонился от контракта. Срок – в течение трех рабочих дней после того, как заказчик примет такое решение (ч. 4 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик вправе потребовать в суде возместить убытки, которые получил из-за того, что победитель уклонился. Суд возместит сумму, которую не покрывает обеспечение заявки (ч. 14 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

После того как первый номер уклонился, попробуйте заключить контракт с претендентом со вторым номером. Контракт заключите в таком же порядке, как и с победителем. Второй участник может согласиться, но не обязан это делать – он вправе просто не подписать контракт. Вносить такого участника в реестр недобросовестных поставщиков не нужно (письмо Минэкономразвития от 10.07.2015 № Д 28 и-1968).

Признайте второго участника уклонившимся от заключения контракта, если он подписал проект контракта, но не предоставил обеспечение, если оно нужно (ч. 14 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик или победитель могут не успеть подписать контракт по уважительным причинам, например, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. Если не успеваете – сообщите об этом победителю в течение одного дня. Победитель должен соблюдать такие же правила. Срок увеличится на время, пока будут действовать такие обстоятельства, но не более чем на 30 дней. Если непреодолимые обстоятельства больше не действуют, необходимо уведомить контрагента не позднее следующего дня (ч. 16 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).