Принятие нового КоАП затягивается.

Что было, что будет.

Обсуждение.

Что было, что будет.

В 2020 году Минюст уже два раза выносил на обсуждение проект нового Кодекса об административных правонарушениях. С инициативой подготовки нового Кодекса об административных правонарушениях выступил бывший глава Правительства РФ Дмитрий Медведев весной 2019 г. Вначале и во второй половине 2020 года проект находился на обсуждении и антикоррупционной экспертизе.

Предлагались существенные изменения. Так предлагалось принять два документа:

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

• Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В новый КоАП РФ предлагалось включить три раздела: "Общая часть", "Особенная часть", "Субъекты административной юрисдикции".

В Общей части были отражены вопросы, касающиеся общих положений законодательства об административных правонарушениях, административного правонарушения и административной ответственности, административных наказаний и правил их назначения, освобождения от административной ответственности и от административного наказания, замены административного наказания, административной ответственности несовершеннолетних.

В особенную часть предлагалось включить главы, объединяющие в себе составы административных правонарушений на основе их классификации по видовым объектам противоправного посягательства.

В третьем разделе предлагалось перечислить субъекты административной юрисдикции, уполномоченные на возбуждение, рассмотрение и пересмотр дел об административных правонарушениях.

В проекте была выделена категория грубых административных правонарушений., в которою включались правонарушения экстремисткой направленности, коррупционной направленности, административные правонарушения в сфере оборота оружия и т.д. Планировалось увеличить срок давности привлечения к административной ответственности до 1 года.

Прилагалось в пять раз увеличить штраф за превышение скорости. Кроме того предлагалось существенно увеличить наказание за нахождение за рулём в нетрезвом виде, особенно, если в автомобиле находились несовершеннолетние до 16 лет.

Закреплялось правило о том, что не допускается одновременное привлечение юридического лица и его должностного лица к ответственности за одно и то же административное правонарушение, за исключением отдельных случаев.

Вообщем новаций предлагалось немало. Главная претензия к проекту нового кодекса — размытость и невнятность формулировок, что создаёт возможности для злоупотреблений.

Планировалось отдельно принять Процессуальный кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проект Процессуального кодекса об административных правонарушениях состоит из 5 разделов: общие положения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемый органами, их должностными лицами, рассмотрение (пересмотр) дел об административных правонарушениях в суде, исполнение административных наказаний и правовая помощь по делам об административных правонарушениях.

В новом документе планировалось закрепить полномочия адвокатов, а также – наказание за воспрепятствование адвокатской деятельности.

Один их участников межведомственной рабочей группы по подготовке нового КоАП, первый зампред Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин не исключил, что предметно новым КоАП займётся уже новый депутатский созыв. Примечательно, что в плане работы Совета Федерации публичные слушания по проекту нового административного кодекса запланированы на июнь-июль следующего года.

Подробнее на pnp.ru: Подробнее ➤

Проекты новых кодексов в сфере административной ответственности будут вноситься в Государственную Думу не отдельно, а единым пакетом.

Обсуждение

Минюст, когда презентовал разработку нового административного законодательства, говорил о существенном обновлении. Прошедшие общественные обсуждения показали многочисленные пробелы в новых документах. Не являясь крупным специалистом в этой области, хотел бы обратить внимание на три момента.

В старом административном законодательстве возникало много вопросов при совместной деятельности региональных и муниципальных органов власти. Действительно, многие правовые нормы, так же и указанные нормы нарушений, прописаны в федеральном и региональном законодательстве. А сталкиваются с событиями административных правонарушений местные органы самоуправления. Контроль федеральных и региональных органов власти за действующим законодательством и административный контроль довольны слабые. И получается, что весь негатив собирается в муниципалитетах. Некоторые функции в области административного производства уточняются годами.

Старое административное законодательство построено на приоритете исполнения карательных функций. Права и свободы простого гражданина отодвинуты на второстепенное место. Многие нормы недостаточно конкретны и определённы. Нечётко прописанные процедуры приводят к дополнительным нагрузкам на лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Три года назад мне и двум товарищам пришлось непосредственно столкнуться с административной практикой. Сотрудники полиции обвинили нас в нарушении порядка проведения публичного мероприятия. Пришлось пройти все ступени от предварительного рассмотрения через районный суд до областного суда. Суды мы выиграли, административное дело было закрыто. Как мне показалось, сотрудники исполнения административного законодательства не обладают нужной квалификацией. Протокол - важнейший процессуальный документ был выполнен так небрежно, что только на процессуальных ошибках дело можно закрывать. А если к этому добавить и слабые знания федерального закона, то действия сотрудников ИАЗ выглядят не радужно. Поэтому новое административное законодательство должно каким-то образом учесть и вопросы повышения квалификации сотрудников административного производства.

Поживём - увидим.

Уникальность текста: 69.3%