Московские нерабочие дни. Законно ли это?

Собянин объявил в Москве нерабочие дни. Законно ли это?

Мэр Москвы Сергей Собянин объявил в столице нерабочие дни с 15 по 19 июня. Не смог я пройти мимо указа, изучил его и в очередной раз удивился изобретательности наших властей.

Что это за нерабочие дни такие

Весной 2020 года мы отдыхали с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая. Тогда мы впервые увидели новое в законодательстве понятие «нерабочие дни с сохранением заработной платы». Такие же дни у нас были в мае этого года.

Однако такого понятия, как «нерабочие дни с сохранением заработной платы», трудовой кодекс не знает: там есть только выходные дни (ст. 111) и нерабочие праздничные дни (ст. 112).

Однако Сергей Собянин пошёл ещё дальше.

Речь идёт об Указе мэра Москвы от 12 июня 2021 г. No 29-УМ, а именно о пункте 11.

с 15 июня 2021 г. по 19 июня 2021 г. устанавливается режим работы, аналогичный режиму работы в выходной день (воскресенье), который действовал до 12 июня 2021 г.

Проще говоря, с 15 по 19 июня все предприятия должны работать по тому же графику, что и по воскресеньям до этого момента.

Если по воскресеньям не работали — не будут работать. Если работали по сокращённому дню — будут по сокращённому дню. Если работа на полный рабочий день или посменно — то так же.

Формулировка крайне интересная, можно назвать эти дни «нерабочие дни, равные воскресенью», по аналогии с «нерабочими днями с сохранением зп».

Про Трудовой кодекс забыли?

В ТК есть два положения, которые помогут нам пояснить статус такого «нововведения».

Сначала обратимся к ст. 5 ТК РФ. Она говорит, что нормы трудового законодательства могут устанавливаться не только Трудовым кодексом, но и иными актами, в том числе актами исполнительной власти регионов и даже муниципалитетов.

Здесь мы получаем ответ на вопрос: «А имеет ли право мэр Москвы регулировать трудовое законодательство, он же не законодательный орган?». Да, это не законодательные органы, поэтому на такой случай предусмотрены ограничения: нормы, содержащиеся во всех актах, кроме ТК, должны соответствовать Трудовому кодексу и не могут ему противоречить.

А дальше обратимся к ст. 106 и 107 ТК. Согласно им, время, когда работник свободен от трудовых обязанностей, называется временем отдыха. Туда входят перерывы во время рабочего дня и отдых между рабочими днями, отпуска, выходные дни и нерабочие праздничные дни. Этот перечень закрытый и не подлежит расширительному толкованию.

Каких-либо законов, которые бы позволяли мэру Москвы расширять понятие времени отдыха, нет. Поэтому здесь мы видим явное противоречие указа Трудовому кодексу.

А если есть противоречие между ТК и любым другим актом, содержащим нормы трудового законодательства, то применяется ТК, а противоречащий акт не действует.

Другой вопрос, что такими противоречиями сейчас никто из органов власти не озабочен.

Однако такие прецеденты вызывают опасения: если можно легко превратить рабочие дни в выходные, то и выходные в рабочие тоже? Если были нерабочие дни с сохранением зарплаты, то и рабочие дни без сохранения зарплаты тоже могут случиться? Конечно же, я утрирую, но мало ли.