Жалоба или обращение: как определить статус

В соответствии со ст. 4 Фз "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. А обращение - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.