МЕТОДЫ БОРЬБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ТЕРРОРИЗМОМ: ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

На сегодняшний день проблема терроризма затрагивает множество стран, в том числе и Российскую Федерацию, чему следует необходимость и заинтересованность государств в объединении своих сил и сотрудничестве в поиске методов решения проблемы.

Динамика потребностей человека связана с обеспечением национальной безопасности:

1) человеческие интересы;

2) устойчивое социально-экономическое развитие.

Наиболее остро в системе угроз безопасности выделяется терроризм. Негативные последствия результатов антитеррористической функции государства во многом связаны с ошибками прогнозирования профилактической модели.

Защита антитеррористической функции государства должна осуществляться в первую очередь в отношении социального мира. Отсутствие правового обеспечения данной категории рассматриваемой функции оставляет без должного внимания духовную и психологическую безопасность.

От деструктивной деятельности в том числе так называемых тоталитарных сект под угрозой оказываются психика и духовная составляющая человека, которые недостаточно защищены уголовным законодательством.

Информационное противодействие терроризму и экстремизму особенно выражено своими профилактическими мероприятиями.

Без комплексного механизма подавления террористических угроз есть необходимость в модернизации иных форм осуществления рассматриваемой функции.

С учетом устойчивого процесса нормообразования, в том числе в условиях модернизации национальной правовой системы и четкого внедрения новаций правового регулирования, право как катализатор развития общества нацелено на регулярное воспроизводство стандартов правового поведения и апробированных способов разрешения социальных конфликтов.

Единый список возможных разработчиков на национальном и международном уровне отсутствует. Для модернизации требуются кадровые ресурсы в области научно-правового обеспечения, но в связи с материальной непривлекательностью данной деятельности для специалистов, а также отсутствием возможности для авторов "подписаться" под своим трудом участники научного сообщества не повышают уровень правового обеспечения. Сегодня востребованы меры поощрения в рассматриваемой сфере.

Возрастает взаимозависимость в мире, а также масштаб проблем, которые могут быть решены в рамках совместных усилий различных стран и международных организаций. Отлаженная национальная антитеррористическая нормативная правовая база имеет превентивный потенциал при возможном террористическом проявлении.

Историческое начало противодействия терроризму можно отнести к периоду создания международной организации уголовной полиции (Интерпол). В основе специализированного сотрудничества государств лежит постоянно совершенствующийся, общий договорно-правовой фундамент. ЕС присоединилась к налаживанию взаимодействию компетентных органов по противодействию терроризму в 1967 году. А суть позднее, в 1976 году, была создана система TREVI – координационный орган по противодействию терроризму, организованной преступности и международному насилию.

В 2001 году была создана «Многопрофильная группа» по международному сотрудничеству против терроризма. В этом же году страны АСЕАН приняли Декларацию о совместных действиях по противодействию терроризму.

Отметим, что борьба с такими явлениями как терроризм, экстремизм и сепаратизм должна быть слаженной, так как общими силами эта задача имеет больше шансов. Первой организацией, которая первой об этом задумалась, стала Шанхайская организация сотрудничества, разработавшая Шанхайские конвенции о борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.

Главную роль по борьбе с терроризмом взяла на себя организация НАТО, во главе с США и странами бывшего СССР. НАТО проводит операции в странах с самым большим количеством террористических действий, таких как Афганистан и Ирак (роль альянса в этой стране сильно не афишируется).

Интенсивное сотрудничество России и Запада в противодействии терроризму началось с сентября 2001 года, после теракта в США. Президент Российской Федерации стал одним из первых глав государства передавшим свои соболезнования президенту США Дж. Бушу мл.

После чего Россия и США общими усилиями выступи против талибов в Афганистане. Россия оказала поддержку в поставке оружия и боеприпасов движению «северного альянса», а США в свою очередь организовало бомбардировку с воздуха на территории, которая контролировалась талибами. В декабре 2001 года талибский режим в Афганистане пал, и к власти пришел Хамид Карзай.

В феврале 2005 года Россия и Запад заключают российско-американское соглашение по контролю и распространению ПЗРК (переносных зенитно-ракетных комплексов). Данное соглашение стало результатом попыток террористов обстреливать такими самолетами гражданские самолеты. Россия и Запад взяли на себя обязательство контролировать данное оружие и не допускать попадания этого оружия в руки террористов.

Более или менее последовательную поддержку США получают от Великобритании и ряда восточноевропейских стран. Хотя и здесь бывают трудности, например, с выдачей Великобританией США лиц, подозреваемых ЦРУ в терроризме. Например, египетский шейх Абу Хамза аль-Марси, которого разыскивают египетские спецслужбы по обвинению в терроризме, какое-то время проживал в Лондоне и проповедовал в мечети в Финсбери-парк. Но в 2012 году Европейский суд по правам человека в Страсбурге, все же разрешил экстрадицию в США аль-Марси.

СНГ и Россия очень крепко сотрудничают в борьбе с терроризмом. В официальных документах СНГ подчеркивалось, что «государства – участники СНГ намерены активно участвовать в международном антитеррористическом сотрудничестве, осуществляемом как под эгидой ООН, так и в рамках региональных организаций. Борьба с терроризмом и экстремизмом является для государств - участников СНГ одним из приоритетов».

О. А. Бельков отмечал, что «борьбу с терроризмом необходимо вести всем, но борьба эта должна идти по нескольким направлениям», он также выделил эти направления по борьбе с терроризмом, «первое – нейтрализация, доходит до физического уничтожения террористов; второе – лишение террористов всяческой материальной основы (перекрытие источников и каналов финансирования); третье – ограничение демократического и гуманистического функционирования СМИ».

Решимость совместно бороться против международного терроризма провозглашена в Декларации глав государств и правительств РФ и странчленов НАТО «Отношения России – НАТО: в Риме в конце мая 2002 года. Первые итоги деятельности Совета «Россия – НАТО» были подведены в мае и июне 2003 года, когда состоялись заседания Совета в Москве на уровне послов с участием Д. Робертсона и в Мадриде на уровне министров иностранных дел стран НАТО и России.

Как отмечает заместитель директора Московского центра Карнеги, Д. В. Тренин: «единство России и США в борьбе с международным терроризмом с самого начала было во многом декларативным. Интересы

Москвы и Вашингтона реально совпадали в Афганистане, поскольку режим талибов угрожал безопасности обеих держав. В остальном совпадение интересов было частичным, а расхождение – более существенным. США были заинтересованы в российской поддержке их борьбы с «Аль – Каидой», в которой Москва мало чем могла помочь, а затем в ликвидации «оси зла», где российские интересы часто сталкивались с американскими. Задача Кремля сводилась в основном к тому, чтобы добиться от США и ЕС признания операции в Чечне как части борьбы с международным терроризмом. Наиболее ярко расхождения между Россией и США в подходе к борьбе против международного терроризма проявились во время англо-американской интервенции в Ираке весной 2003 года. Интервенция была начата вопреки мнению России и ряда других государств, в том числе союзников США – участников Североатлантического альянса (Франции и ФРГ). У организаторов военной акции против Ирака отсутствовала убедительная аргументация в пользу ее проведения. Не было, в частности, доказано наличие оружия массового уничтожения на территории Ирака».

В октябре 2003 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1511, в которой признана решающая роль ООН в нормализации ситуации в Ираке, санкционировано создание с этой целью многонациональных сил ООН. В резолюции также содержится призыв к членам ООН оказать финансовую помощь в восстановлении Ирака. Что же касается России, то, поддержав Резолюцию Совета Безопасности, ее руководство заявило, что в нынешней ситуации оно не считает возможным направлять свои военные контингенты в Ирак до тех пор, пока не будут даны гарантии сохранения в стране тех экономических позиций, которые Россия имела там при прошлом режиме. Война в Ираке стала самым серьезным кризисом в международных отношениях в начале 21 века».

Современная ситуация в мире, показывает, что борьба с терроризмом займет еще немало лет и усилий государств, для уничтожения основных структур терроризма. Для этого государства в первую очередь должны социально развиваться и объединяться друг с другом для наиболее эффективной борьбы с этим явлением.