Верховный Суд подтвердил наличие штрафа для чиновников за «отписки»

Согласно действующему законодательству, на обращения граждан органы власти и должностные лица обязаны давать ответ по существу, если вопрос в обращении касается их полномочий.

В законе есть четкий перечень случаев, когда ответ можно не давать или давать «отписку», т. е. ответ без решения — например, если обращение составлено без соблюдения требований к форме и содержанию, не содержит конкретных вопросов либо направлено не в тот орган власти.

Однако это по закону. На практике же граждане часто сталкиваются с этими самыми «отписками» (т. е. с формальными, ничего не решающими ответами), даже когда обращение составлено верно и направлено по адресу. Однако орган власти или чиновник не хочет решать проблему, а ответ давать надо — поэтому дают «отписку».

По закону за непредоставление ответа на обращение или ответ не по существу предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ — от 5 до 10 тысяч рублей. Правда на практике чиновников к этой ответственности привлекают крайне редко.

Суть дела

Похожее дело в июле рассмотрел Верховный Суд (Постановление

от 16 июля 2021 г. N 83-АД 21-6-К 1). Туда с жалобой обратилась А, работавшая в должности замруководителя Госинспекции труда по Брянской области. Она просила отменить решения нижестоящих судов и постановление прокурора, которые назначили ей штраф за это нарушение.

В 2019 году в ГИТ Брянской области обратилась гражданка Б. попросившая проверить действия одного из филиалов РЖД на предмет начисления зарплаты. Рассмотрение обращения было поручено А. Спустя 28 дней с момента обращения Б. получила ответ, в котором на часть вопросов был дан формальный ответ, а часть обращения была и вовсе проигнорирована.

Б. такой ответ не удовлетворил и она обратилась в прокуратуру, где было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. Было установлено, что фактически проверка по обращению Б. не проводилась, факты не исследовались, доводы Б. не изучались, а в итоге был подготовлен формальный ответ не по существу.

Решение Верховного Суда

Суд рассмотрел решение нижестоящих инстанций и доказательства, которые были собраны по делу прокурором.

В своей жалобе А. просила отменить штраф и решения нижестоящих инстанций, указывая, что проверка на самом деле проводилась, а часть доводов, которая якобы была проигнорирована, на самом деле в обращении вообще не присутствовала.

Однако суд установил, что необходимых мероприятий для отработки обращения действительно не проводилось, а проигнорированные доводы в обращении присутствовали.

Кроме того, ВС сообщил, что прокурором были соблюдены все законодательные нормы, когда он выносил постановление о наложении штрафа.

Поэтому штраф по ст. 5.59 КоАП был наложен верно и отмене не подлежит. Так что если вы тоже столкнулись с игнорированием обращений или формальными ответами, то можете смело обращаться в прокуратуру.