Реформа местного самоуправления в России.

В Государственную думу был внесён законопроект №40361-8, который призван изменить в России систему местного самоуправления. Это событие возникло из-за наличия новых положений о публичной власти, возникших вследствие поправок в Конституцию РФ, голосование по которым прошло в 2020 году. Изменения в систему органов местного самоуправления будут вводиться до 2028 года поэтапно.

Система местного самоуправления, по сути, некий аппарат, который нуждается в модернизации, дабы отвечать вызовам и реалиям нынешнего времени. Реформа призвана повысить эффективность местных органов власти, чётко очертить круг полномочий, чтобы не было дублирования функций, а так же снять противоречия между органами власти регионов и органами местного самоуправления.

Система органов местной власти должна стать одноуровневой. Если в настоящее время муниципалитеты имеют двухуровневую структуру – район и поселение (волость), то после принятия закона предполагается оставить только районы. И то районы будут преобразованы в округа. Поселения (волости) предполагается ликвидировать. В самом низу властной пирамиды предполагается оставить лишь неких «старост» или их аналогов в зависимости от местных обычаев, действующих на общественных началах, но не наделённых властными полномочиями.

Муниципальные округа существуют и сейчас, наряду с районами. Например, в Тверской области есть Весьегонский муниципальный округ, в Мурманской области есть Печенгский муниципальный округ. Если муниципальный район делится на поселения (волости), то статус муниципального округа такого деления не подразумевает. Нынешний механизм преобразования округа в район или наоборот регламентируется Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 87-ФЗ, который вносит поправки в Федеральный закон №131 от 6 октября 2003 года. Само преобразование находится в ведении региональных властей.

Регионом-рекордсменом по преобразованию районной в округа является Республика Удмуртия, где с лета 2021 года все 25 муниципальных районов были преобразованы в муниципальные округа.

С реформой местного самоуправления районы должны исчезнуть как таковые, вместо них в регионах должны появиться муниципальные округа, где уже не будет никаких поселений или волостей. В перспективе так же возможны слияния, разделения, выделения муниципальных округов.

Что касается структуры муниципальной власти, то она в целом останется прежней, будет состоять из представительного органа муниципального образования (Совет депутатов), местной администрации, главы муниципального образования. К существующей структуре может быть добавлен контрольно-счётный орган.

Формирование представительного органа местной власти ведётся только путём выборов. А глава муниципального образования может либо избираться путём прямого тайного голосования или же Советом депутатов, в зависимости от Устава муниципалитета. Срок полномочий главы и Совета составит 5 лет.

Реформа местного самоуправления призвана помимо реализации механизма публичной власти в стране, о которой я писала ранее, добиться улучшения эффективности работы органов власти так же сократить число чиновников и управленческих должностей. Сокращение числа управленцев должно позитивно сказаться на региональном и местном бюджетах, а так же на работе механизмов принятия и выработки управленческих решений.