Обучение работников организаций мерам пожарной безопасности. ч. 2

МЧС России в своих разъяснениях подчеркивает, что специальные программы, указанные в НПБ N 645, являются примерными и составляются для организации с учетом специфики ее деятельности, то есть организация может самостоятельно менять тематику вопросов программы и количество учебного времени на ее изучение. Однако при подготовке всех специальных программ особое внимание уделяется практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации, помощи пострадавшим (п. 55 НПБ N 645).

Поскольку "переходный период" по реализации обучения работников мерам ПБ в виде ДПО пока продолжается, руководствоваться при составлении программ ПТМ в виде ДПО необходимо нормами НПБ N 645.

Тем не менее 5 сентября 2021 г. МЧС в рамках новых требований утвердило своим приказом N 596 4 типовые дополнительные профессиональные программы повышения квалификации для:

-руководителей организаций; лиц, назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации;

-руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты; лиц, назначенных ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

-ответственных должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля, должностных лиц, исполняющих их обязанности, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (за исключением многоэтажных жилых домов), объектов защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;

-лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа.

Также утверждена типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки для получения квалификации "Специалист по противопожарной профилактике".

Программы предусматривают минимально допустимые сроки их освоения (в том числе практической части), цель и планируемые результаты обучения, учебные планы, оценку качества освоения программ.

Минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации - не менее 16 часов, в том числе практической части - не менее 4 часов; программы профессиональной переподготовки не менее 250 часов, в том числе практической части - не менее 16 часов.

Приказ вступает в силу 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Порядок проведения и фиксация результатов обучения мерам ПБ

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации с учетом требований НПА (абз. 3 п.3 Правил N 1479).

Для того, чтобы правильно организовать процесс обучения работников мерам пожарной безопасности, рекомендуем разработать и утвердить руководителем следующие документы в организации:

1) приказ об организации обучения работников мерам пожарной безопасности;

2) порядок проведения обучения (можно отдельный порядок обучения ПТМ и порядок прохождения противопожарных инструктажей, можно объединить оба этих направления в единый порядок);

3) график проведения повторных инструктажей;

4) перечень должностей работников организации, для которых обучение ПТМ проводится без отрыва от производства и с отрывом от производства в организациях, оказывающих услуги по данному виду деятельности;

5) специальные программы и перечень контрольных вопросов для проверки знаний после проведения инструктажа (последний по желанию) и ПТМ (напомним, что составляются они на основе примерного перечня вопросов проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа, содержащегося в приложении 2 к п. 14 НПБ N 645, а также примерных специальных программ (тематических планов и типовых учебные программ) обучения пожарно-техническому минимуму для некоторых категорий обучаемых (приложение 3 к НПБ N 645));

6) перечень ответственных лиц за проведение инструктажей и обучение ПТМ;

7) порядок проверки знаний работников организации, прошедших обучение ПТМ в объеме знаний требований пожарной безопасности без отрыва от производства;

8) состав квалификационной комиссии для проведения проверки знаний;

9) специальную форму журнала учета противопожарных инструктажей и зафиксировать в нем факт проведения инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а в специальной ведомости (протоколе) - проверки знаний ПТМ (форма журнала утверждена в приложении 1 к п. 10 НПБ N 645).

В зависимости от вида реализуемой программы обучения мерам ПБ в виде пожарно-технического минимума работников организации проводится (п. 35 НПБ N645):

1) непосредственно по месту работы;

2) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Обучение пожарно-техническому минимуму с обязательным отрывом от производства проходят:

-руководители организации;

-главные специалисты;

-работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

-иные работники, перечисленные в п. 36 НПБ N 645.

Список работников, проходящих обучение с отрывом и без отрыва от производства, также устанавливается приказом руководителя.

Как правило, обучение проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов. К ним можно отнести различные инструкции по ПБ, нормативные документы, учебные, наглядные пособия, тренажеры, макеты, плакаты, компьютерные программы, видеофильмы, видеоинструктажи и т.п.

При желании работодатель может вести протоколы обучения мерам ПБ, в которых фиксировать тематику, рассмотренные вопросы, примененные учебно-методические материалы и т.п.

Часто у руководителей организации возникает вопрос - можно ли проводить инструктажи и ПТМ дистанционно с помощью современных интернет-технологий, таких, например, как скайпа, видеоконференцсвязи и т.п.? Как разъяснило МЧС России, метод дистанционного обучения применяется только для теоретической части обучения мерам пожарной безопасности. Для практической части дистанционное обучение не может быть применено, так как в нее входят: работа с огнетушителем на модельном очаге пожара, тренировка использования пожарного крана, практическое ознакомление с системами противопожарной защиты организации, организация и проведение тренировок по эвакуации людей и т.д.

Напомним, что проведение всех видов инструктажей и усвоение его содержания регистрируется в журнале учета проведения инструктажей, форма которого утверждена в приложении 1 к п. 10 НПБ N 645, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (п. 10 НПБ N 645).

Сам журнал может быть прошит, пронумерован и скреплен печатью. Хотя конкретных требований в нормативных актах к журналу в этой части нет, но в целом существует подход, что все журналы, которые должны вестись работодателем, следует защитить от изъятий страниц и обеспечить его целостность любым доступным способом (см. консультацию Роструда).

МЧС России указывает на то, что в настоящее время в НПА РФ в области ПБ и методических документах не содержится каких-либо специальных требований к заполнению граф журнала учёта противопожарных инструктажей. По решению руководителя организации могут быть разработаны правила ведения журнала учёта противопожарных инструктажей в зависимости от специфики организации, в том числе от количества входящих в её структуру подразделений и количества людей, которые в ней работают.

Срок хранения журнала учета проведения противопожарных инструктажей - 3 года (п. 613 Перечня, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 N 236).

Что касается итогов обучения по программам ПТМ (в рамках ДПО), в соответствии с частями 14, 15 ст. 76 Закона N 273-ФЗ освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются соответствующие документы (удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке), которые удостоверяют право (соответствие квалификации) работника на ведение профессиональной деятельности в определенной сфере (см. письмо МЧС России от 13.02.2020 N 19-16-260).