Указы губернаторов обязательны к исполнению

Для тех кто утверждает, что якобы указы губернаторов не обязательны для граждан.

Юридические документы от исполнительной власти подразделяются на три вида:

1) Нормативные Акты (НА);

2) Нормативно-правовые акты (НПА);

3) Не нормативные правовые акты (ПА);

Иногда НА и НПА отождествляют.

Первые - акты, не содержащие норм права, хотя в нем могут быть иные норма (правила техники безопасности, ГОСТы, СНИПы).

Вторые - это законы и принятые на основе законов и во исполнение их Подзаконные Акты (Указы Президента, указы глав субъектов, постановления Правительства РФ, постановления правительств субъектов и т.д.).

Третьи - это приказы, распоряжения, поставления. Такой ненормативный документ (ПА) издается высшим должностным лицом/коллегиальным органом в отношении определенных лиц и коллективов на основе действующих норм. Он не меняет старые и не устанавливает новые нормы права. Такой ПА устанавливает, отменяет, изменяет права конкретных лиц/организаций.

Издавать ПА имеют право: федеральные органы; органы местной власти; руководители высшего звена.

В документоведении индивидуальные ПА обозначают, как организационно-распорядительные.

Сравнение Указы Президента РФ относятся к НПА, распоряжения – к ПА. Правительство РФ издает постановления в виде НПА, распоряжения по оперативным вопросам – в виде ПА.

В чем же отличие?

Разница заключается в сроках действия, порядке утверждения и применения. НПА может быть постоянно действующим или установленным на конкретный срок, начиная с определенной даты. НПА принимают законодательные учреждения, подписываются главой органа исполнительной власти. ПА издают исполнительные ветви власти, руководители предприятий и организаций. Документ отличается тем, что он персонифицирован, то есть в нем указано конкретное лицо, коллектив, в отношении которых меняются права.

Итак, указы губернаторов по ковид-ограничениям не относятся к разряду "организационно-распорядительных" документов (т.е. к приказам и распоряжениям, которые распространяются, только на подчиненных лично губернатору лицам).

Такой документ относится к НПА (подзаконному акту), издаваемому согласно закону и во исполнении закона и таким образом является обязательным к исполнению для ВСЕХ жителей территории, на которую распространяется компетенция губернатора (на весь субъект РФ).

Нравится вам или нет. Но таков закон. Тем кто с пеной у рта будет доказывать обратное (что указы губернаторов не обязательны для граждан), могут смело идти в юридический институт и изучать ТГП (теорию государства и права).

Подготовил юрист Виталий Уразов