Российское и международное законодательство в области борьбы с террористическими актами. Часть 2.

Правовую основу борьбы с экстремизмом и терроризмом составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные Законы: «О противодействии терроризму», «О прокуратуре Российской Федерации», «О чрезвычайном положении», «О политических партиях», «Об общественных объединениях», «О безопасности», «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и другие нормативные акты.

В вышеуказанных законодательных актах содержатся правовые определения и организационные основы противодействия экстремистской и террористической деятельности, в частности под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Основным нормативно-правовым актом РФ – Конституцией РФ, которая обладает высшей юридической силой и прямым действием, определены запреты на образование и деятельность общественных организаций, цели либо действия которых прямо направлены на разжигание расовой, социальной, религиозной и национальной розни (статья 13), на любые формы ограничения гражданских прав по расовой, социальной, религиозной и национальной принадлежности (статья 19), агитацию и пропаганду подобного превосходства (статья 29). Следовательно, Конституция РФ выступает в качестве основы для формирования и развития законодательства, которое направлено на противодействие терроризму.

В последние годы проблема международного терроризма превратилась в одну из наиболее острых глобальных проблем современности, которые связаны с областью международных правоотношений. По нашему мнению, данная трансформация обуславливается следующими основными причинами.

В первую очередь, международный терроризм широко распространяется в масштабе всей планеты. Он выражается как в регионах, где распространены международные конфликты (к примеру, Южная Азия, Ближний Восток), так и от этого страшного явления не застрахованы и самые благополучные государства (к примеру, Западная Европа и Соединенные Штаты Америки).

Во-вторых, международный терроризм представляет из себя значительную угрозу для безопасности определенных стран и всего мирового сообщества. Каждый год в мире совершаются большое количество актов международного терроризма, а счет их жертв насчитывает тысячи искалеченных и убитых людей и сломленных судеб;

В-третьих, для того, чтобы бороться с международным терроризмом, недостаточно усилий одного только великого государства либо даже группы высокоразвитых стран. Преодоление международного терроризма в качестве обостряющейся глобальной проблемы современности требует коллективных усилий многих народов и государства по всей планете, всего мирового сообщества.

В-четвертых, все более наглядной и явной признается связь современного феномена международного терроризма с иными актуальными современными проблемами глобального масштаба. На данный период времени проблему международного терроризма следует исследовать в качестве важнейшего структурного элемента всей системы глобальных, общечеловеческих проблем.

К базовым направлениям противодействия терроризму следует отнести: формирование международной юридической основы в качестве самого важного условия для практического осуществления результативных и согласованных антитеррористических мероприятий; образование антитеррористических центров на международной основе и дальнейшее привлечение вооруженных сил с целью борьбы с проявлениями терроризма; оздоровление общей социально-экономической обстановки в государстве и регионах, являющихся базовыми источниками вооруженных конфликтов.

Принципы борьбы с проявлениями терроризма раскрываются в целом комплексе документов международно-правового характера. Это:

1. Всеобщая Декларация прав человека, которая была

принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г., провозглашает равенство прав людей, отсутствие отличий между людьми в обладании ими всем комплексом прав и свобод, вне зависимости от цвета кожи, расы, языка, национального либо социального происхождения, религии.

2. В ч. 2 ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 г. определено, что любое выступление в пользу расовой, национальной либо религиозной ненависти, представляющее из себя подстрекательство к дискриминации, насилию либо вражде, должны быть запрещены на законодательном уровне.

3.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) не допускает дискриминации в пользовании комплексом прав и свобод в соответствии с цветом кожи, расы, языка, национального и социального происхождения, религии, принадлежности к национальным меньшинствам.

К важнейшим документам ООН (Генеральной Ассамблеи) следует относить и Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма (1994), Декларацию о глобальных усилиях по борьбе с терроризмом (2001), Декларацию по вопросу о борьбе с терроризмом (2003), Венскую декларацию (2004), а также Глобальную контртеррористическую стратегию ООН, принятую в 2006 г. в виде резолюции (60/288) и Плана действий. Борьбе с терроризмом также посвящен ряд резолюций Совета Безопасности ООН, среди которых особо следует выделить резолюцию 1373 от 28 сентября 2001 г. Во-первых, данная резолюция была единогласно принята в соответствии с гл. 7 Устава ООН, что делает ее обязательной для всех государств - членов ООН. Во-вторых, она предусматривает обмен соответствующей информацией между ними.

Значение международно-правовых основ противодействия терроризму на уровне международных организаций сложно переоценить, поскольку в сотрудничестве на этих уровнях заинтересованы все государства-участники. Очевидна и их заинтересованность в дальнейшем развитии и расширении такого взаимодействия. Международно-правовые нормы данной группы позволяют говорить о нормативном обеспечении устойчивых и вместе с тем интенсивно развивающихся взаимоотношений России с иностранными государствами.

Ждите следующую 24.03.22