Оклады учителей ниже прожиточного минимума - как такое возможно?

Давно мучает вопрос - несмотря на якобы постоянную индексацию зарплат населению, доходы учителей как были лет этак десять назад, так и остались на том же уровне. Что получается - смотрю на свой очередной корешок по зарплате, при нагрузке в 27 часов, оклад у меня получается 15525,00 руб. То есть, если бы я работала только на положенную ставку 18 часов, оклад бы у меня составил 10350,00 руб., то есть ниже прожиточного минимума. И если бы не классное руководство, внеурочная работа (кружки), то так бы и выходило. И так работает подавляющая часть учителей. Думаю, что в дошкольном образовании дела не лучше. Так почему же наше правительство, принимая законы о том, что работодатель обязан выплачивать работнику не меньше прожиточного минимума при условии работы на полную ставку, не берет во внимание, что в образовании нет никаких перемен. Поэтому многие и вынуждены работать на две, а то и больше ставок, да классное руководство брать плюс кружки, таким образом нагружая себя до невозможности и впоследствии выматывая себя такой работой. Когда же правило "не менее прожиточного минимума" заработает как надо - не на общую цифру, которая выходит после всех этих "добавок", а конкретно на оклад?