МФЦ и МВД кто умнее

Граждан потерявших документы после написания заявления в Москве в МВД посылают в МФЦ а там незнаю что нужно сделать и как помочь гражданам других стран, где им взять справку о потери документов и обратно посылают в МВД а те так же говорят что нужно идти в МФЦ так куда идти то и где взять справку подтверждения личности? Ну в МВД хоть дают талон о заявлении о потери документов. Вот делема если быть точнее я о гражданах ДНР признаным государством в РФ.