Почему руководство школ запрещает ставить двойки?

Здравствуйте. Завуч говорит, что при любой форме индивидуального обучения ученик не может получить оценку ниже "3". Но ученик не ходит на индивидуальные занятия, т. к. его мама против. Ученик ходит только с классом и категорически ничего не делает. Как в этом случае оценивать, если оценка " 2" запрещена?