Невероятный план США по обновлению палестинских сил безопасности

Западный Берег.

В финансируемом США учебном центре, расположенном между пустынными склонами Иерихона, следующее поколение сил безопасности Палестинской автономии схватило оружие и приготовилось к выполнению миссии.

Задача: арестовать двух «нарушителей закона», укрывшихся в ресторане. Место: коллекция металлических трейлеров, имитирующих палестинский район. Снаряжение: маски для лица, пластиковое оружие и пейнтбольные ружья.

Новобранцы методично рассредоточились, приближаясь и задерживая нападавших без единого выстрела.

Директор по обучению, полковник, смотрел с гордостью. Он выступил при условии, что будет назван по своему званию для обсуждения деликатных вопросов.

«Видите ли, мы здесь очень профессиональны», — сказал он The Washington Post в прошлом месяце в Центральном учебном институте Палестинской автономии. «Мы действительно стараемся».

Репортерам газеты был предоставлен редкий доступ в учебный центр, что позволило им взглянуть на проблемы, с которыми сталкиваются палестинские силы безопасности, которые Вашингтон считает центральными в своих планах по усилению Палестинской администрации, которая может помочь стабилизировать послевоенную Газу. Несмотря на два десятилетия реформ, силы безопасности остаются хронически недофинансированными и непопулярными, плохо подготовленными к тому, чтобы взять на себя огромные обязанности, которые предусматривают их западные сторонники.

«Поскольку мы стремимся к миру, Газа и Западный Берег должны быть воссоединены под единой структурой управления, в конечном итоге под обновленной Палестинской автономией», — написал президент Байден в статье в «Post» в ноябре. В последующие месяцы послы США курсировали между Рамаллахом, Тель-Авивом и арабскими столицами, пытаясь воплотить замысел президента в жизнь.

Но Палестинская администрация и ее силы безопасности уже изо всех сил пытаются поддерживать порядок на Западном Берегу. Окруженные израильской оккупацией, силы действуют на постоянно сокращающейся территории. На ее членов распространяются те же израильские ограничения, что и на их собратьев-палестинцев, и при этом многие члены их общин рассматривают их как репрессивных субподрядчиков Израиля.

Палестинские силы безопасности не могут вмешаться, чтобы остановить насилие со стороны израильских поселенцев или военные рейды. И их не приветствуют в некоторых палестинских городах и поселках, где группы боевиков стали де-факто властями.

Сегодня члены организации даже не могут рассчитывать на стабильную зарплату.

Палестинская автономия с 7 октября выплатила сотрудникам менее половины их зарплаты из-за налогового противостояния с Израилем. По словам полковника, в течение прошлого года в центре не было боевых патронов для обучения, поскольку израильские власти отклонили запросы на импорт. Отдельные группы отправляются в Иорданию для тренировок с настоящим оружием.

Палестинские и западные официальные лица заявили, что потребуются серьезные усилия для расширения и подготовки сил безопасности в масштабах, необходимых для Газы, а также для получения политической поддержки со стороны израильского правительства, которое открыто выступает против этого плана.

Усиление палестинских сил безопасности через Государственный департамент потребует нового мандата, заявил западный дипломат, пожелавший остаться анонимным для обсуждения деликатных вопросов.

«ПА не готова отправиться в Газу и не будет готова в ближайшее время», - сказал дипломат. «Я не вижу, чтобы у них было достаточное количество людей, чтобы это сделать, или желание, или знания о Газе».

'Мой долг'

45-летний полковник происходит из семьи палестинских беженцев. Он родился в изгнании в Ливане и вернулся со своей семьей на Западный берег после заключения мирных соглашений в Осло в середине 1990-х годов, при посредничестве Вашингтона, которые установили Палестинскую автономию для управления будущим палестинским государством. По соглашению властям было разрешено использовать ограниченные силы безопасности вместо армии.

Полковник посвятил свою карьеру служению непризнанному государству Палестина и попыткам улучшить его силы безопасности. «Это моя страна», — сказал он. "Это мой долг."

После того, как Палестинская автономия была изгнана из Газы в 2007 году, ее западные сторонники вложили значительные средства в преобразование ее раздутых, слабо организованных подразделений в дисциплинированные силы, которые могли бы эффективно координировать безопасность с Израилем. С годами, когда надежды на решение проблемы двух государств угасли, многие палестинцы стали рассматривать эти силы как орудие израильской оккупации или как частное ополчение, которое подчиняется своим все более авторитарным лидерам в Рамалле.

С самого начала эти лидеры и их американские сторонники заботились о «функциональности и эффективности сил безопасности в сдерживании любой конфронтации или сопротивления» правлению Палестинской автономии, а не об общественной легитимности, сказала Алаа Тартир, старший научный сотрудник Стокгольмского международного института мира. Исследовательский институт.

Но «все это не ради безопасности палестинского народа», сказал он. «И это ирония судьбы. … Оно было реформировано, чтобы в первую очередь обеспечить стабильность, координацию безопасности и безопасность Израиля».

Сейчас эта сила насчитывает 35 500 членов, и она часто открыто находится в противоречии с обществом, которому она должна служить. Ее члены подавляют протесты палестинцев против войны в секторе Газа. Они арестовали предполагаемых членов Хамаса и критиков Палестинской автономии. Когда израильские силы совершают набеги на палестинские города и поселки, палестинским силам безопасности приказано оставаться внутри.

«Если я уйду с работы, наступит хаос», — сказал полковник. «Независимо от проблем, с которыми я сталкиваюсь».

По словам полковника, учебный центр в Иерихоне впервые открылся в 1994 году, и у него есть дочерний филиал в секторе Газа. Нынешний полигон, один из примерно 10 учебных центров, был построен в 2008 году, на заре усилий США по восстановлению, обучению и финансированию сил.

В 2005 году Вашингтон и семь стран-союзников учредили в Иерусалиме координатора безопасности США (USSC) для Израиля и Палестинской автономии. Первоначально USSC финансировал программы обучения палестинцев в иорданских военных академиях, вдали от давления местной политики; со временем все больше программ переместилось на Западный берег.

Госдепартамент, выступающий от имени USSC, отказался комментировать планы Вашингтона по обучению.

Несколько подразделений PSF — в том числе Силы национальной безопасности, Президентская гвардия, Служба превентивной безопасности и Общая разведывательная служба — подчиняются Махмуду Аббасу, 88-летнему президенту Палестинской автономии, который не проводил выборы с 2006 года.

26 февраля он принял отставку палестинского премьер-министра и всего его кабинета – первый шаг в более масштабной встряске, поддержанной Вашингтоном и арабскими государствами – но существует скептицизм относительно того, на сколько полномочий Аббас согласится, если таковые вообще будут иметь место. Отказаться.

Аббас и его предшественник, покойный палестинский лидер Ясир Арафат, изображены вместе на фреске с видом на учебный центр. Недавно утром новая партия новобранцев таможенной полиции прошла почти в унисон. Они носили одинаковую форму с разными носками и кроссовками.

«Мы жаждем тьмы», — скандировали они строки покойного сирийского поэта Наджиба ар-Райеса. «Пройдет совсем немного времени, прежде чем ночь сменится славным рассветом».

Внутри некоторые студенты изучают английский и иврит. Другие посещают лекции по палестинскому уголовному судопроизводству и моделированию межведомственных мер реагирования на чрезвычайные ситуации. По словам полковника, с 7 октября международные тренинги по таким темам, как гендерные права и вождение в условиях повышенного риска, были приостановлены.

Центр может одновременно принять только 900 обучающихся. По его словам, планы по расширению мощностей, финансируемые из-за рубежа, продолжаются, но были отложены.

На продуваемой ветром дороге стрелковый тир центра площадью 140 000 квадратных футов молчал с февраля 2023 года. По словам полковника, 400 000 патронов для учебных боеприпасов находятся в Иордании и ожидают разрешения Израиля на импорт.

COGAT, израильское военное агентство, отвечающее за палестинские территории, не ответило на просьбу о комментариях.

«Как я могу обеспечивать безопасность с офицером, который плохо обучен?» - сказал другой полковник, ответственный за стрельбище, который также выступил при условии, что ему будет присвоено звание. «Как он может быть точным в поле и без страха обращаться с оружием?»

Получив более миллиарда долларов иностранного финансирования, палестинские силы безопасности представляют собой «другую игру», чем при Арафате, сказал Гейт аль-Омари, старший научный сотрудник Вашингтонского института и бывший советник палестинской переговорной группы. .

«Проблема в политизации руководства силовиков», - продолжил он. «Видя, насколько плохо сейчас положение ПА, очень трудно представить, как они смогут выполнять работу по обеспечению безопасности».

«Очень серьезный вызов»

Представитель палестинской службы безопасности Талал Дуйкат из своего офиса в Рамалле признал отсутствие доверия общества к PSF. Но проблема, по его словам, носит системный характер.

«Когда я нахожусь в городе со своими силами безопасности, а израильская армия входит в дневное время — входит в Дженин, Наблус, Рамаллах и Хеврон — не ослабляет ли это власть? Разве это не увеличение пропасти между ним и народом?»

По данным Организации Объединенных Наций, после смертоносного нападения Хамаса на юг Израиля 7 октября израильские силы и поселенцы убили более 400 палестинцев на Западном Берегу и в Восточном Иерусалиме, многие из них в ходе рейдов, направленных против группировок боевиков, укоренившихся на территории беженцев. Лагеря.

И без того хрупкая экономика Западного Берега находится на грани краха.

Израиль удерживает ежемесячные налоговые поступления, которые он собирает от имени Палестинской администрации, которая традиционно отправляет около половины средств в сектор Газа, управляемый ХАМАСом, для оплаты зарплат и услуг. По словам Дуйката, администрация Рамаллаха, находящаяся в боевой готовности, уже два года не может выплачивать полную зарплату. В первые три месяца войны выплаты были сокращены еще больше.

«Это очень серьезная проблема, которая мешает вам привлекать новых призывников», — сказал он, добавив, что руководство закрывало глаза на сотрудников, устраивающихся на вторую работу.

«Если они сейчас испытывают трудности, просто представьте, что к их заработной плате добавятся еще 10 000 человек», — сказал западный дипломат.

Палестинское руководство, со своей стороны, категорически отвергло любую роль в Газе, которая не связана напрямую с созданием палестинского государства. В прошлом месяце премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху обнародовал послевоенный план, который предусматривал бессрочный военный контроль Израиля над анклавом.

При поддержке США палестинские чиновники стерли пыль со списков своих старых сил безопасности в Газе, спустя 17 лет после того, как ХАМАС насильственно изгнал власть из анклава. Из 26 000 имен только 2000–3000 считаются годными к службе.

Из них неясно, сколько из них еще живы.

Полковник заявил, что его войска готовы подготовиться к отправке в Газу, но на своих условиях.

«Если бы у меня было оборудование, договоренности, политические решения, логистика, тогда мы могли бы обсудить», — сказал он. «Если у нас есть приказ [палестинского президента] идти, мы пойдем. Это произойдет?» Он посмеялся. «Ни Байден, ни кто-либо еще не может ответить».