Как поменять квартиросьемщика в муниципальной квартире?

Добрый день. Ситуация такая: в квартире прописано 2 сына, один умер, второй в местах лишения свободы. За квартиру долг по ЖКХ более 300 тыс. руб. Куда обращаться, чтобы оформить договор соц. найма на мать, если она там не прописана, но всегда там проживала? Сына выписать только через суд возможно, соседи тоже готовы прийти на суд. Но если выписать сына и не переоформить на мать, то квартира уйдет обратно государству? В Жилищнике говорят: приходите, оформляйте договор реструктуризации долга по ЖКХ, но это же не переоформление. Подскажите, куда идти и с чего начать. И возможно ли вообще такое оформление?