Имеет ли право гражданин РФ обратиться в бюро МСЭ по месту фактического проживания без регистрации, чтобы установить инвалидность? Вопрос – ответ

Имеет ли право гражданин РФ обратиться в бюро МСЭ по месту фактического проживания без регистрации для цели установления инвалидности?

«По месту фактического проживания (без регистрации по месту пребывания) обратиться в учреждение МСЭ для цели освидетельствования по вопросу установления инвалидности ребенку не получится»,- странно, но так считают многие юристы, в том числе так посчитал и Минздрав субъекта РФ, в котором проживает обратившийся за консультацией пользователь сайта.

У меня иной взгляд на данный вопрос. В публикации я обосную свою правовую позицию.

Итак, разберёмся с вопросом, имеет ли право гражданин РФ обратиться в учреждение МСЭ для цели установления инвалидности по месту фактического проживания, не имея регистрации по месту жительства и (или) же месту пребывания в регионе?

Разберёмся, обязывает ли закон гражданина иметь регистрацию по месту пребывания в месте прикрепления к медицинской организации, в которой гражданин принят на учёт и находится под диспансерным наблюдением?

Вопрос

"Я планирую обратиться в медицинскую организацию за направлением на МСЭ для цели проведения освидетельствования на предмет установления инвалидности ребёнку. Имеем регистрацию по месту жительства в регионе.

Недавно сменили населённый пункт проживания в регионе, где фактически проживаем без регистрации по месту пребывания. Ребёнок прикреплён к поликлинике по месту фактического проживания, где и проходит обследование.

Поликлиника рекомендует сделать временную регистрацию в населённом пункте места прикрепления к поликлинике; справка о фактическом месте проживания не удовлетворяет их требованиям. Минздрав края подтвердил, что нужна регистрация по месту пребывания. Хотелось бы получить разъяснения на предмет, правомерны ли требования поликлиники о необходимости иметь регистрацию по месту пребывания для цели направления на МСЭ?"

Ответ

При указанных автором вопроса обстоятельствах Минздрав края сделал незаконный и необоснованный вывод о правомерности требования медицинской организации о необходимости регистрации гражданина по месту пребывания в населённом пункте места прикрепления к поликлинике для цели освидетельствования бюро МСЭ.

Требование медицинской организации при указанных обстоятельствах в вопросе правомерными не является.

Как усматривается из текста вопроса, автор имеет регистрацию по месту жительства в некоем регионе N, однако не имеет регистрации по месту пребывания в населённом пункте данного региона, где планирует обратиться в учреждение МСЭ для цели установления инвалидности несовершеннолетнему ребёнку.

Правовое обоснование

Согласно разъяснениям, данным Конституционным судом РФ в п.4.1 Постановлении от 27.05.2024 № 25-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1152 и пункта 2 статьи 1153 ГК РФ»

сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Кроме того,

наличие у гражданина РФ (в том числе несовершеннолетнего) регистрации по месту жительства в субъекте РФ само по себе освобождает его от правовой обязанности иметь регистрационный учёт по месту пребывания в населённом пункте субъекта РФ, месте прикрепления к поликлинике, поскольку жилое помещение, в котором он фактически проживает, находится в населенном пункте того же субъекта РФ

(см. п. 24 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 04.09.2024) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и...», ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 22.06.2024) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии с п.2 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 (ред. от 28.11.2023), признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п.17 названных Правил Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Т.о., применительно к рассматриваемому вопросу

требования действующего законодательства РФ не ставят право обращения лица в учреждения МСЭ для цели установления инвалидности в зависимость от регистрации (отсутствия таковой) его по месту жительства (месту пребывания).

Достаточным основанием будет прикрепление к поликлинике по месту фактического проживания, где гражданин находится под диспансерным наблюдением.

Автор вопроса вправе обратиться в медицинскую организацию с письменным заявлением с требованием к врачебной комиссии медицинской организации о направлении на МСЭ.

Источник фото: unsplash.com картинки

Подробнее ➤